建立和完善惩治预防腐败体系,必须结合实际,抓住关键环节,注重整体推进,形成惩防合力。近年来,万载县结合实际,通过“五注重”增强“五力”,有效地推进了惩防体系建设。
注重廉政教育,增强思想教育的说服力。近年来,万载县结合实际,以树立正确的权力观为重点,加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、廉洁从政、党纪国法和优良传统教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线。该县广泛釆用群众喜闻乐见的宣传教育形式,开展主题鲜明、内容丰富的反腐倡廉宣传教育,使全县出现了廉政教育入人心、清风化雨气象新的喜人局面。该县还充分发挥“领导干部星期天学院”和“每月一课”的载体功能,通过专家讲学、领导带学、干部自学等形式,深化教育内容,创新教育方式,拓展教育范围,把教育的链条延伸到全县每一个党支部、每一个农村基层组织。同时,将示范教育、警示教育和诫勉教育有机结合,不断增强教育的针对性、实效性和说服力。
注重制度建设,增强刚性机制的约束力。万载县进一步健全和完善了选人用人、权力制约、科学考核评价等制度体系,做到用制度管人用制度管事。同时,对制度的落实情况进行经常性的督促检査,严肃查处违反制度规定的行为,坚决维护制度的权威性和严肃性,真正把制度变成防治腐败的“高压线”和“防火墙”。该县还出台“三项考核”,对党风廉政建设责任制实行目标管理。即建立县委、县政府考核基层党委、政府党风廉政建设工作机制。考核结果不仅记入领导干部廉政档案,作为领导干部业绩评定、奖励惩处和选拔任用的重要依据,而且作为全县“三个文明”表彰的一项重要内容。同时,对获得乡(镇、街道)党风廉政建设先进党委的单位奖励工作经费1万元,对获得县直单位党风廉政建设先进党委(党组)的单位奖励工作经费5000元。建立县纪委考核基层纪委业务工作机制、县纪委机关科室内部考核机制。三项机制”的出台和实施,有效地推动了党风廉政建设责任制的落实。
注重监督检查,增强权力运行的制衡力。万载县始终把加强监督作为预防腐败工作的一项系统工程来抓,积极构建“家庭监督墙”、“组织监督墙”、“社会监督墙”,精心编织“互廉网”,使全县处处呈现出经济快速发展、社会和谐稳定、干部健康成长的喜人局面。该县不断加强对中央、省、市重大决策部署执行情况的监督检查,坚决纠正有令不行、有禁不止的现象,确保政令畅通。严格执行党内监督各项制度,重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用和关键岗位的监督,并积极推进党务、政务、厂务、村务和校务公开以及各项办事公开制度,最大限度地保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权,让监督覆盖每一名党员干部,让权力在阳光下运行,有效防止权力失控、决策失误和行为失范。
注重严厉惩治,增强党纪国法的威慑力。实践证明,放纵一个腐败分子,就可能产生一批腐败分子;惩治一个腐败分子,就可能警醒一批党员干部。近年来,万载县牢固树立“查处案件是成绩,保护干部是政绩”的理念,按照“没有看准不动手、动了手就不松手、处理问题不失手”和 “抓大不放小”的要求,扎实做好案件査处工作。
该县建立査办案件“三项机制”,即建立以县委书记为组长的大要案协调领导机制,进一步明确各成员单位的职责;建立乡镇办案督办机制,由县纪委机关科室分片包干,负责对乡镇办案的协调、检查、督促;建立县直部门联动办案机制,将县直单位纪委(纪检组)整合成若干个办案小组,要求其负责査办管辖范围内的案件。近3年来,该县纪委共审结案件206件,206人受到党纪政纪处分,其中科级干部42人,一般干部49人,农村党员115人。该县还强化治本功能,注重发挥査办案件的综合功能和作用,坚持以查促教、以査促管、以查促纠、以査促建,用改革的办法解决产生腐败的深层次问题,实现办案工作政治效果、社会效果、法纪效果相统一。
注重整合资源,增强推进工作的合力。万载县坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制,始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针,把预防腐败的各项措施与业务工作紧密结合起来,做到各级一起动手、各领域协调行动、各手段配合运用,真正形成全方位、多方面惩治和预防腐败的强大合力。
该县党委、政府和各部门、各单位的“一把手”认真履行党风廉政建设第一责任人职责,按照管好班子、带好队伍的要求,舍得用人,舍得用力,舍得投入,在加强纪检监察队伍建设的同时,认真解决党风廉政建设方面存在的突出问题,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重大环节亲自协调、重大案件亲自督办。