宜春市图书馆

一站式服务、集中式审批、高压式监管……这是一次机关效能的革命，也是一次改进作风的实践，更是一次加速推进赶超发展的强力之举。
  抓效能就是抓环境，抓效能就是抓发展。
  机关效能年活动开展以来，宜春市紧密结合实际，以作风建设为动力，以专项整治为抓手，以项目发展为目标，扎实推进各项工作部署。
  6月的宜春大地，发展奔涌，赶超如潮。提升机关效能，已经从一个富有远见的提法，变成了实实在在的行动。群众说，机关效能年活动的开展，让机关人员作风变了、说话和气了、办事效率高了…… 机关效能建设年活动的开展，为我市发展注入了强劲动力，服务在提速，效能在提速，发展在提速……提速，为的是赶超。
  强力推进作风建设一一安装提速“内驱” “没有想到，我们今年成为免检单位，这将为我们企业节约很大的成本和时间，减少大量的行政审批环节……”百神药业公司负责人感慨地说。日前，青龙集团、百神、江特、金豪等37家袁州区内影响较大的重点企业被列为免检单位，袁州区工商局还准备对其中分支机构、子公司较多的企业（集团）实行上门服务，集中为其加盖企业免检章。这些变化源自我市全面启动的机关效能年活动，强力推进作风建设，为加速赶超安装了强劲“内驱”。
  曾几何时，服务能力不强、服务效率不高、执法形象不佳、精神状态不好、自我要求不严等作风问题，严重影响了我市经济环境，提升政府效能已迫在眉睫。
  提升效能，关键在肃整机关风气，重点在抓作风建设。去年底以来，我市连续出台了《关于进一步弘扬求真务实作风的意见》、《公职人员行为规范“六条禁令”》和领导干部工作生活“三个简单”等规定，把推进赶超的着力点放在作风建设上，进一步规范公职人员行为。一方面强化了日常监督。不定期、不定对象地以明察暗访等方式，对机关作风和办事窗口单位服务水平等情况开展常规性的效能督查。市纪委对执行“六条禁令”情况，釆取上下相互交叉、不打招呼、不亮身份、直接上门等方式，组织了明察暗访活动。另一方面强化了专项监督。组织发展环境监督员、特约监察员对审批事项多的部门、岗位，特别是群众意见较大的单位，组织精干力量集中查、跟踪查。同时，强化了投诉监督。市效能办成立了效能投诉组，公布了效能年活动举报电话，还在宜春政府网上开设了举报窗口，方便群众监督。
  转变作风，不能停留在“笑脸相迎、ー杯茶水”等形式的改变上，而是要革新工作效率、工作理念和运行机制。活动开展以来，我市各地各部门按照高效、便民的原则，不断创新服务模式，提高行政效率，使企业和群众的问题在第一时间得到处理。今年1至4月，市、县两级效能办共受理效能投诉315件，并全部给予了及时处理;29起公职人员上班时间上网聊天被通报；丰城市拖船交警中队处理交通事故时玩忽职守、万载县农业局某站长接受企业吃请并收受财物违规办事等违纪案件被查处，并在媒体上曝光……真抓真肃、常抓常肃使得我市机关干部思想浮躁的问题得到初步纠正，作风漂浮的问题得到初步改善，纪律松弛的问题得到初步解决，严格要求干部的氛围初步形成，严格管理干部的机制初步建立。
  专项整治重拳出击一一减弱加速“风阻” 今年初，一些反映信件引起了市委、市纪委领导的高度关注，信件的矛头对准的是一些行业协会和中介机构。“必须进行专项整治，必须尽快消除在加速赶超发展中的任何 '阻力'……”市委、市纪委领导决心已定。
  一时间，风生水起，一场针对中介机构、行业协会乱收费、乱作为的专项整治在市直69家行业协会、61家中介机构中展开。截至今年3月，市本级共纠正违规收费资金329.69万元;查出行业主管部门在行业协会和中介机构列支经费512.79万元;追收中介机构偷逃税费265.52万元;注销行业协会23家，吊销中介机构营业执照15家，清理公职人员兼职276人，其中县以上干部112人。为堵塞漏洞，我市目前正在建立和完善《宜春市行业协会管理办法》、《宜春市中介机构管理办法》等相关制度。
  针对一些招投标活动中出现的串通投标、多头挂靠、弄虚作假严重扰乱建筑市场的违法违规行为，我市在全市范围内开展了建设工程市场秩序专项整顿工作，对经营性土地出让、建设工程项目招投标、产权交易“三项告知”制度落实情况进行了全面清查，进一步规范了市场交易行为。目前，全市已立案查处了3起案件。
  公路“三乱”是群众反映的焦点之一。为此，全市集中两个月时间开展了公路“三乱”专项整治活动，制定了公路测速“六个不准”；查处了16起违规上路乱罚款案件，收缴违纪款102万元，19人受到党纪政纪处分，6人被辞退，8起典型案件在全市进行了通报。整治活动有效规范了行政行为和公路执法行为，取得了企业满意、客商满意、过境司机满意、群众满意的良好效果。同时，全市上下开展了对会风、文风和达标评比的专项治理，大兴求真务实之风，缩减行政开支，厉行节约。据统计，全市目前共撤消各类达标评比项目207个，节约经费87万元;较去年同期会议数量减少了21.3%，文件数量下降了18%，节约经费3200多万元。
  全力促推项目建设一一发动提速“引擎” “这么大的项目，全部手续办下来不到一天时间，这个速度真是快……”这是客商企业深圳傅氏电子科技有限公司负责人说的ー句话。朴实的话语，是对我市机关效能年活动成效的最高评价和最好诠释。机关效能建设是经济发展的强力“引擎”，只有将服务延伸、拓展到项目建设的全过程，才能真正使行政效能更好地推进赶超发展。
  为减少审批项目，提高审批效率，我市通过改革审批流程和方式，减少审批环节和时间，采取“一家牵头、一口受理、抄告相关、并联审批、限时办结”的方式，进一步简化流程，确保市级保留的行政许可事项减少30%以上，投资项目审批事项减少30%以上。市行政服务中心对295项行政审批事项进行流程再造，整体承诺平均办结时限压缩到9.35个工作日；145个项目的审批时限压缩在5个工作日以内；6个联办项目的平均办结时限压缩到4.5个工作日。市地税局对全系统实施的涉税行政审批事项》行了清理，取消了其中的9项，11项下放给县级税务机关审批，5项须由市局30天内审批的，缩短为5天内审批完。
  按照《宜春市重大投资项目审批绿色通道操作办法》的要求，我市对重大产业项目和重点企业实行特事特办、特事快办、跟踪督办，建立以政府为主导的一站式、保姆式综合服务体系。市国土资源局开辟重点项目用地报批绿色通道，对直接投资500万美元以上、内资3000万元以上的项目，符合旅游、医药、陶瓷等深加工产业的重点项目，实行一个窗口集中受理，联合审批、告知承诺、限时办结。我市还先后制定下发了《关于以项目建设为抓手开展好机关效能年活动的通知》，制定出台了《宜春市纪委监察局监督服务重大项目建设实施意见》，进一步明确了监督服务重大项目建设的指导思想、基本任务、监督服务的重大项目、具体内容以及监督服务的方式方法。
  良好的投资环境，好而快的机关效能，有力地促进了项目建设，孕育出了丰硕成果。截至4月底，市直单位共洽谈项目260个，签约资金52.43亿元，目前已动工项目13个，投产项目8个，仍在跟踪的项目208个；外出招商和邀请客商来宜考察共400多批次。同时，樟树新干盐化工基地铁路专用线、高安建筑陶瓷产业基地铁路专用线、丰城矿务局石上井项目等一大批项目续建;宜春明月山机场、江西洪屏抽水蓄能电站、杭南长客运专线、瑞通环保纸业有限公司清洁制浆高档文化用品纸等大批省重大项目陆续开工…… 发展无止境，作风建设无止境。机关效能建设年活动只有起点，没有终点;速度，没有最快，只有更快。为了赶超，我们还要提速。