宜春市图书馆

随着城市化进程的加快，各种人群蜂拥入城，使城市管理遇到了前所未有的难题。小摊贩为了生计奔波在城市的街头,城市管理者为了工作穿行在城市的街头。城管与摊贩,似乎天生就是对立关系：如何妥善解决这一矛盾，成为城市管理者的必做功课。
  促进者还是添乱者的困惑上世纪八九十年代，许多到海外淘金的中国人的创业之路，就是从陌生的外国城市里摆小摊开始的，这些小摊成就了一个个中国人的财富梦想。不久，国内也掀起了练摊热潮，“马路经济”应运而生。随着城市管理和城市形象的升级，“马路经济”已很少再被提及。但是，我们不难发现，“马路经济”仍在我们身边顽强地存在着。
  “因为缺财富资本、少知识技艺，路边摊的从业者只有靠一双勤劳的手,在城市管理的空隙中，寻找容身之地。不应该把他们赶得没活路,何况他们方便市民生活,对经济发展有促进作用。”家住宜春中心城区高士北路的市民邹桂英对记者说。
  “小商贩经常占道，又不讲卫生，给城市环境添乱。应当严管，最好是取缔。”市民刘冬生则这么认为。
  那么，顶着“非法”的帽子，游走在城市高楼大厦、窄街陋巷之间的小摊贩，又有着怎样的一番苦衷呢?几年前，袁州区凤凰街道农民万会鸣挑着担卖起了水果。由于没有正规的经营手续，万会鸣当起了“游击队员”，时刻躲避着城管的“袭击”。“这也是不得已。我们街道人多地少，我丈夫跟着别人在建筑工地打工，收入不高,两个孩子要上学，
  一家人要吃饭。”万会鸣说。她想过进农贸市场.可一个摊位一天的租金就不菲。“算了，还是'打游击' 吧！”万会鸣说。
  “其实，对小商贩是经济发展的促进者还是城市环境的添乱者，我们也是有过困惑的。”市城管局一位工作人员坦言。
  “有好几次我和同伴被城管追得满街跑，还被缴掉了擦鞋工具。” 在中心城区以擦鞋为生的张凤说。
  而与之截然不同的是，有的城管人员则对小商贩充满同情，他们面对摊贩占道有时会视而不见。“大家都不容易，何苦砸人家的饭碗。”一位城管队员说。
  对此，邹桂英有自己的观点。邹桂英告诉记者,她所在的小区干净整洁，但对她来说却很不便利。每天早晨从家门口的街道走过，不能闻到往日扑鼻而来的炸油条的香味，常让她郁闷不已。以前城市周边的菜农会经常推着板车,装上自家种的新鲜蔬菜水果到街口叫卖，每天下班回家，物美价廉的蔬菜一买就一大包。没有了他们，她只能到几百米以外的超市或更远的菜市场去买菜。“小商贩对我来说就是方便生活的使者。”邹桂英从说。
  “猫捉老鼠”到人性化的转变不能排除，一个现代化的城市需要很高的管理水平。也不否认，一些地方对城市文明水平提高的迫切焦虑。但任何提高都不是简单地打击或禁止。小摊作为城市生活的基本经济形态，不是一个城市落后、落伍的象征，它显示的是一个城市经济的繁复层次，一个城市经济生态的繁盛、繁茂程度。甚至在很长时期内，小摊贩的身影也不会退出城市—生存的需求、过上好日子的渴望，这是一种无论如何都难以压制的人性需要。
  2005年，上海市某城管监察大队队员在执法中被摊主打伤;2006年，北京城管执法人员李志强被小贩刺死；广州城管一年遭遇暴力冲突700多起……一段时间以来，各地城管执法人员屡遇暴力抗法事件的发生，引发了人们的思考。
  从一定意义上说，小商贩与城管的对峙乃至冲突，是社会转型时期必然出现的矛盾，是城乡二元结构、企业改革、下岗失业等社会问题在城市管理中的集中体现。从长远看，这些问题的解决有待于经济社会的发展,有待于户政、教育等各项改革的深入。然而具体到当前，城市管理者应该如何作为?
  2007年“两会”前夕，上海一份《城市设摊导则》提出的“不再一律封杀马路摊点”的地方政策，被认为是化解城管与小摊贩这对“冤家”矛盾的举措，。后，重庆、南京等城市纷纷效仿解禁马路摊点;一些人大代表也在“两会”上提出议案，建议地方政府给守法小贩合理解禁，以保障公民基本谋生权利;郑州、石家庄等城市也传出消息，酝酿解禁…… 这场涉及数百万城市边缘人员生计的变革，也带来了我市城市管理理念向人性化的转变：既要城市市容,也要经济繁荣,更要关注民生追求城市的和谐。2007年始,我市实行引摊入巷的举措:在不影响市容、不妨碍交通的背街小巷、街角巷口等地方划定专门区域，设立便民服务摊点，为市民提供缝补、修自行车、擦鞋、理发等便民服务。随后，我市出台《早夜市及便民服务摊点管理暂行办法》,对摊点周边卫生管理进行规范，以增强摊主的卫生意识和市民的认同感。2008年9月1日，我市首个灯光夜市在鼓楼商业街西街正式开市，小摊贩们又多了一个经营的空间。
  “再不用’猫捉老鼠’一般担惊受怕了。”万会鸣说。如今，万会鸣在位于中山路通往土主庙路巷子口的便民服务摊点安稳地经营着水果生意。
  “追着小商贩满街跑、掀摊收车的事已很难看到。我们有时占了道，城管会很温和地提醒，而我们也会自觉地回到规定的区域内。”张凤 “不过百米，我又能吃到香喷喷的油条了。”邹桂英说。
  “在打造洁净城市与维护底层百姓生存权益之间，我们在努力寻求一个平衡点，那就是恰当地引导和服务：对守法小商贩既告诉随意摆摊是禁止的，也告诉他们应该到哪里去摆。”市城管局的工作人员说,“或许我们可以说，小摊贩们的活路，也是解城管之困的出路。”