宜春市图书馆

科学发展观的根本方法是统筹兼顾，要求我们在实践中做到统筹城乡发统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。宜春市是一个拥有540万人口的赣西区域大市，但长期以来，中心城区人口太少，导致城市人气不旺;城市化进程过慢;吸纳资金、项目等生产要素的能力偏弱，严重制约了中心城区赶超式发展。为此，2007年我市正式出台了《关于实施中心城区人口五年倍增计划促进城市经济发展的若干意见》，提出经过4ー5年的努力，争取中心城区总人口比2006年增一倍，到2011年达到50万人左右，以人口的规模集聚，推动中心城区项目、资金、要素的投入，促进城市经济发展。这是我市立足宜春实际，以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观的具体实践。
  一、中心城区人口五年倍增计划统筹了城乡发展。农民是我国城市化进程中的主流群体，是统筹城乡发展的生力军，省委书记苏荣曾经指出“要富裕农民必须减少农民，要建设新农村必须加快城镇化进程”。我市中心城区人口五年倍增计划以促进城市经济发展为目标，在富裕农民、减少农民、加快农民市民化等方面发挥了重要作用，突破了城乡二元结构的束缚，统筹了城乡发展。一是通过实施“一核、三轴、五组团”的城市总体发展战略，拉大了城市框架。将袁州区部分乡镇直接纳入了中心城区一体化发展范畴，从城市功能、产业配套、基础设施等方面进行统一规划、合理布局，扭转了城乡分割、城市偏向格局，实现了城乡要素流动无壁垒，城乡发展相协调。
  二是通过户籍制度改革，降低了农民进城落户门槛。市政府出台了《鼓励外来人口落户中心城区十项规定》，放宽了“农转非”相关政策，对失地农民、自理粮者落户实行无限制，保证了部分农民能及时向中心城区合理流动。三是通过推进中心城区钽铌、医药、建材、机电、油茶和服务业等六大产业，打造了农民进城创业、就业平台。去年至今，中心城区新增三产从业人员1.5万人，新增开发区企业员工1万人，其中不少属于进城务工农民，为我市有效化解金融危机，妥善解决返乡农民工的出路问题，独辟了一条重要途径。二、中心城区人口五年倍增计划统筹了区域发展。省第十二次党代会提出，要把做大做强中心城市摆到突出的位置，力争用5年左右的时间，使大多数设区市城区人口达到或超过50万，形成以更多中心城市为核心的增板块。我市中心城区人口五年倍增计划立足提升城市人气，加速了人口的规模集聚，促进了生产要素的有效投入，进而拉动了产业，促进了创业，增强了中心城区整体竞争力，统筹了区域发展。一是集聚了区域人气。自该计划实施以来，中心城区新增三产从业人员1.5万人，新增开发区员工1万人，目前中心城区三产从业人员总数已达8.6万人，开发区员工总数已达2万人，户籍总人口已达312441人，较提出这一计划时的25万人左右，增加了6万多户籍人口，人气明显提升。二是做旺了区域商气。
  2008年中心城区新增5000平方米以上大型购物商场2个、新增大中型专业店2个、新增大型综合（专业）批发市场2个。洪客隆、比一比等大型购物商场相继成功登陆；宏图三胞电脑城、中山国际影城先后盛装开业;城区新增商务酒店10余家、床位1000多张。社会商品零售总额达到42.57亿元，同比增长31%。三是壮大了区域财气。2008年宜春经济开发区新签投资项目38个，其中亿元以上项目12个，签约资金23.3亿元，实际进资5.5亿元，全年完成工业总产值20亿元、完成主营业务收入26亿元、完成财政收入12亿元，并成功吸纳1.8万人就业。
  三、中心城区人口五年倍增计划统筹了经济社会发展。中心城区人口五年倍增计划以做大产业为支撑、以做活商贸为途径，为外来人口前来宜春就业、创业提供了机会。随着进城人员的增加，我市还把解决他们的切身利益问题摆上重要议事日程，围绕外来人员就医、社保、住房及子女就学等实际困难，出台了一系列配套政策。既保证了他们来宜创业有机会、工作有岗位，又保证了他们子女在宜读书有座位、看病有诊位、睡觉有床位，统筹了中心城区经济社会协调发展，促进了社会和谐。一是妥善解决外来人员子女的就学问题。规定凡在园区或中心城区企事业单位工作的农村进城务工人员，其子女入学与城镇居民享有同等待遇;客商子女在我市参加中招考试可以不受户口限制。二是切实完善外来人员保障体系。积极为稳定就业的农民工做好城镇职工基本医疗保险的参保工作;同时规定凡在园区企业工作满三年后与企业续签了三年以上（含三年）劳动合同已转为非农户口的农村进城务工人员，可在社会保障方面享受城镇居民同等待遇。三是努力改善夕卜来人员住房条件。规定凡在园区或中心城区企事业单位工作满三年并与企业续签三年以上（含三年）劳动合同且已转为非农户口的农村进城务工人员，符合条件的低收入家庭可申请购买经济适用住房或租住廉租房。
  四、中心城区人口五年倍增计划统筹了人与自然协调发展。为吸引更多的人前来安居乐业，真正把宜春城打造成创业的乐土、宜居的福地，我市中心城区人口五年倍增计划十分注重城市的人文关怀，通过多种途径加大投入，不断改善城区的生态环境，努力实现人与自然协调发展。一是高标准规划，按照“城在林中、水在城中、人在景中”的要求抓好城市建设，先后获得了“国家园林城市”、“全国绿化模范城市”等多张“国字号”城市名片。宜春的生态环境令人称道，成为吸引投资、观光旅游、置业定居的重要品牌。二是大力实施“13579”绿色工程建设，建成了一批社区游园和县市文化广场，城市面貌靓丽迷人，绿意盎然，绿化覆盖率达41.45%，绿地率达39.26%，人均拥有公园绿地面积13.50平方米。三是扎实推进宜居城市创建工作，以提升社会文明度、经济富裕度、环境优美度、资源承载度、生活便宜度、公共安全度为目标，着力抓好宜居的软硬环境建设，切实解决宜居环境与交通、上学、就医等关系问题，全方位满足人民群众物质、文化、精神和身体健康的需要，构建和谐宜春。