宜春市图书馆

在宜春中心城区的繁华路段、火车站、汽车站及一些旅游景点附近，不时可见衣衫褴褛或也着装整齐的乞丐，他们抖动着手向熙熙攘攘的人群乞讨。这些形形色色的乞讨人员中，不乏以乞讨为职业借以敛财者。街头乞讨，给城市文明带来难以愈合的“软伤”。
  观察
  乞讨理由不一
  镜头一：5月10日下午，中山中路。一折叠上床躺着老一妇人。一老汉蹲在床旁边，床的右下方一块白布上写着他们的故事：儿子是建筑工人，工伤残疾，没有劳动能力，老妇人身患重病，急需钱医治。“知道宜春有救助站么?”面对记者的询问，老汉不语。“为什么不去救助站呢?”记者连问了三遍，他一直沉默不语。
  镜头二:5月12日下午，加贝超市门口。三三两两的老年乞丐，一手拄着拐杖，一只手端着搪瓷缸子，向行人要钱。一名老翁说叫张水安，74岁了，来自河南，去年家乡涨水，年纪大了，做不了什么，现在逃难到了宜春“当地政府不管你们吗?”“一点救济解决不了问题。”老翁说。“怎么不去救助站呢?”“救助站能帮我们什么?”“最起码你们不用乞讨呀。”老翁停顿一会儿，说:“我和同伴商量一下，我们一共来了三四个人。”短暂停顿之后，老翁又对记者说:“我们才来宜春两三天。” 镜头三：5月12日下午，中山中路。一老妇人躺倒在地，一老汉站在旁边端着搪瓷缸子乞讨。老汉满口的河南话，他称来自汉口，因与家人发生矛盾，赌气在宜春下了火车，现在钱用完了，老妇人饿倒在地。面对记者为什么不去救助站的询问，老汉的解释是，家人马上就来接了，现在讨点钱吃顿饭。
  揭秘
  乞丐真假难辨
  各种各样的街头乞讨人员，他们的生究状态究竟如何?
  一位在中山路执勤的城管工作人员告诉记者，这些行乞人员大多是来自山东、河南、安。徽等贫困地区的农民以长年与乞丐打交道的了解而言，他认为，这些乞丐主要有三类:一是确为生活所迫，或因一时窘迫而无奈行乞，这类人大多愿意接受救助，而且会主动寻求救助;二是职业乞丐，这类人一般选择农闲时外出乞讨，乞讨目的多为敛财；三是一些弱势群体被人操纵行乞，以儿童和残疾人居多。“职业乞丐是街头乞讨人员的主体，他们像上班族一样早出晚归，这种职业乞丐有外地的也有本地的。”这位城管人员说。
  事实上，一些职业乞丐的生活并不贫困，甚至可以说乞讨收入让他们过得比较滋润。
  但是，市民在街头付出同情心的时候，却很难辨别行乞人员的真假。记者曾见一对母女行乞者，两人自称从湖南来宜春转车时钱包被偷，请求资助餐费，有路人给了她们20元钱。但转过身去，这对母女又缠上了别的路人，再一次复述她们“不幸”的经历。
  据了解，长沙、成都、郑州等多个城市的救助部门，都曾通过《告市民信》的形式，劝市民不要盲目地向乞讨人员施舍，以免上当受骗，助长职业乞讨人员好逸恶劳的不良习气。
  建议
  不要直接施舍
  面对城市里越来越多的乞讨人员，又面对“不要随意施舍乞讨人员”的劝说，不少市民在善良与欺骗中产生了疑惑:“如果对谁都不施舍，那些真正需要帮助的乞讨人员还能生存下去吗?”
  市救助管理站一位彭姓工作人员表示，市民大可不必有这种担忧。
  2003年8月1日“收容遣送”制度被废除，取而代之的是《救助管理办法》，原有城市收容遣送站也变为了现在的城市救助管理站。救助站的职能正是负责救助自身无力解决食宿、又无亲友投靠、不享受城市最低生活保障或者农村五保供养、正在城市流浪乞讨度日的人员。
  但在履行救助职责时，救助站也遭遇尴尬。因为《救助管理办法》里明确指出，受助人员必须是自愿受助。如果对方拒绝，救助站只能耐心劝导而不能强制给予救助。而那些职业乞讨人，正是因为乞讨容易且收入不菲不愿接受救助。
  “有爱心的公众，可以通过正规渠道把救助钱物送来。这样，需要救助的人会得到救助，那些企图不劳而获的职业乞讨者无利可图，就会回家，乞讨现象也会越来越少。”彭姓工作人员说，“不要直接施舍，是清除乞讨现象土壤的第一步，也是当前不断完善救助管理体系的一种有效途径。”
  观点
  不可一禁了之
  流浪乞讨现象在全世界任何一个国家都存在，而职业乞讨人也已成为一个世界性的“通病”，这是任何一个国家和政府都无法回避的难题。
  在我国，有的城市曾用“禁乞令” 的方式，即在主要街道禁止乞讨，用地域调整控制乞讨的分布，将流浪乞讨人员控制在一定的区域和范围内。
  但这一做法遭到了不少法律人士的质疑，因为乞讨也是一种生活方式，宪法并没有制止这一行为。
  彭姓工作人员表示，乞讨现象的存在有着复杂的社会背景，禁乞令显然不能从根本上解决问题。首先应对市民进行救助管理知识宣传，向市民提倡，不要轻易给街头流浪乞讨人员施舍钱财，或者只给实物不给钱。采访中，这位工作人员告诉记者:“去年，从上海遣送回宜春的几名未成年人，竟是其父母每月以300元出租费出租给他人进行乞讨的。”同时，她表示，在保障农村贫困人口的最基本生活，扩大城市社会救助制度的覆盖范围、健全社会制制度的同时，城管、公安等部门应联合行动，比如广州由城管、公安、民政部门人员组成综合执法支队，共同劝导乞讨人员接受救助，对一些非法行为进行打击，以从源头上减少、杜绝流浪乞讨现象。