宜春市图书馆

全国社会治安综合治理先进县（市）、全省平安县（市）、全省信访工作先进单位……翻开荣誉册，丰城市获得的荣誉颇为引人注目。从过去“三天两头有人告状，忙着‘救火到如今“小事不出村，大事不出乡，难事不出市，矛盾不上交”，近年来,丰城市积极探索新形势下做好基层信访工作的新机制、新办法，坚持前置信访关口，把大多数信访问题解决在基层，有效破解了信访这一难题。巡回接访一把市政府搬到群众家门口 “我是田东村的，想请政府帮帮我……”4月27日，正值丰城市董家镇圩日。上午9时许，集贸市场入口处，一条“丰城市‘五同五学’大接访活动”横幅下围着不少群众。田东村村民苏华兵正在反映自己的问题。苏华兵是位残疾人，想买台轮椅代步，但苦于经济条件限制一直未能如愿。前些天听说市领导要来镇上接访，为群众解决实际困难，苏华兵特意赶到集镇来当面反映自己的困难。一个上午，信访接待站受理群众投诉13例,回答政策咨询30余人次。通过集中会商，带队的市领导对群众投诉的问题一一作了处理。苏华兵的困难由市民政局负责赠送其一台轮椅解决。2004年，通过对大量上访问题的调研分析，丰城市领导认为，大多数群众其实不愿意奔波上访,与其在机关被动等待群众上访,还不如深入基层面对群众，把矛盾化解在萌芽状态。2004年8月,丰城市建立了“农村巡回信访接待站”制度，由市领导带队，纪委、政法.委、信访局等10多个相关部门及乡（镇、街道）主要领导为成员,组成信访接待站,利用牙日定期下乡接访。信访接待站“光明正大”地面对群众。每次下乡前,市里均在市电视台提前10天公告接待时间和接待地点，所在乡镇提前3天在集镇张贴公告，明确接待时间。市信访局则根据平时所掌握的接访地的来信来访情况，筛选出热点、难点信访件，对一些上访户进行约访，当面了解问题，对能解决的及时处理解决，一时不能解决的,形成书面材料提交市领导集中会商,并与上访群众签订“双向承诺”，信访部门承诺在规定时间作出答复，上访群众承诺在答复前不越级上访。巡回信访接待活动成为丰城社情民意的“稳压器”。通过开展巡回信访接待活动，丰城信访工作实现了“三个转变”:由群众上访转变成干部下访；由信访部门单兵作战转变成各相关单位齐抓共管；由被动受理群众来信来访转变成主动介入、预测防范上访。活动开展至今，全市共开展联合下乡接访130多次,接待群众1.5万余人，受理信访问题1000多个，使大多数初信初访问题解决在基层,大多数矛盾纠纷化解在萌芽状态。联动中心把矛盾化解在萌芽状态绝大多数信访问题发生在基层，又大都是基层可以解决的。基于这一判断，丰城在全市开展集信访、综治、司法、调解“四位一体”的和谐平安联动中心建设，将维稳工作重心下移，关口前移。走进该市河洲街道联动中心，宽敞的办公场所位于临街的繁华路段。在这个中心，有单独的信访接待室，有矛盾纠纷调解室，有统一的“和谐平安866”专线电话，有统一的工作台账。墙上，工矿企业生产、农业生产服务、社会事务、村（居）民生活服务、村（社区）综合服务、矛盾纠纷调处、突发事件应急等工作小组人员分工明确。每天还有一位街道领导担任值班指挥,24小时受理解决群众的日常纠纷从2005年9月起，丰城市按照“一乡一中心,一中心一栋楼”的要求,加大力度建设基层和谐平安联动中心。市里投入550万元支持联动中心建设，改善了公安、信访、司法、计生等成员单位应急条件。为方便群众,6个乡（镇、街道）拿出了临街门面作为联动中心的办公房，年减少租金收入16万元。联动中心设在基层,功能完善，较好整合了农村现有资源,在服务群众生产生活、提供政策法律帮助、解决群众实际困难、调解矛盾纠纷等方面发挥了重要作用。今年1月23日，樟树市观上镇邓坊村因修路堵塞了水渠涵管，影响到丰城市拖船镇丽城村上千亩水田的灌溉,引发双方近千名村民持械对峙。危机关头，丽城村维稳信息员立即向镇联动中心报告情况，并火速赶到现场。最终,丰城樟树两市有关部门一起成功化解了纠纷。几年来，丰城和谐平安联动中心共受理各类来信来访1864件，有效处理1836件，其中1256件矛盾纠纷得到及时有效处理。以人为本切实解决群众的实际困难在丰城，信访工作不仅纳入了党政领导班子和领导干部政绩考核范围,还列入了村（社区）干部和谐稳定考核范畴。实行信访问责制度，对重大信访问题实行领导包案，使该市上下形成了很好的抓好信访工作合力。对待信访群众，该市坚持以人为本，把解决问题、化解矛盾、促进和谐作为信访工作的出发点和落脚点，诚心诚意为群众排忧解难。丰城四中地处城郊，学校停办后因拖欠的1400元水费和2700元电费无着落，致使两栋家属楼被停水停电，一些退休教师多次到市里上访。得知这一情况后，该市领导立即出面协调相关部门对其恢复供水供电，解决群众生活的燃眉之急，同时，与上访人约定接访时间，商量解决问题的办法。通过面对面交流，最终,不仅拖欠的水电费得到落实,相关部门还在市政府的帮助下，拿出了家属楼的水电管理方案。对信访群众的诉求，丰城市明确提出：有理的认真解决，无理的耐心疏导,最大程度地维护群众的合法利益，同时要通过帮助发展生产，解决就业,提供政府救助、社会救济等实质性措施,让一批困难上访群众在人文关怀中息访息诉。拖船镇共青村68岁的农民易圣根，长年在邻近的新干县和樟树市谋生，很少回家，但户口一直在丰城。老人的女儿嫁在新干县。随着年龄的增长，老人既想投靠女儿，又想在丰城申领低保。根据老人的情况，该市信访局工作人员通过耐心细致的思想工作,说服了老人去投靠女儿,为他代办了户口迁移手续，并联系新干县有关部口,把老人安排进敬老院安享晚年。