宜春市图书馆

4月10日下午3时，宜春市物价局组织召开了宜春中心城区天然气价格调整听证会。天然气价格与百姓生活密切相关，当日即引起了市民和市内外媒体的广泛关注。
  连日来，继人民网刊发了以《江西宜春天然气调价听证会报告太长代表打瞌睡》为题的新闻照片和文章后，国内很多网媒纷纷对此进行报道，大多数声音认为，现在的价格听证会已变为涨价“证明会”，质疑听证会的公正性和政府的诚信。综合媒体报道的主要内容，一是对听证会的组织程序存疑，二是对宜春深燃公司的经营状况存疑，三是对听证会参加人员是否赞成涨价存疑。日前，记者就此展开了调查。
  听证组织是否公正
  4月14日，市物价局负责人告诉记者，他们根据宜春深燃天然气有限公司的申请，于2008年11月至2009年1月，对宜春中心城区管道天然气销售价格进行了价格成本调査审核，对天然气销售价格的调整进行了可行性分析论证。随后，他们根据《江西省发改委关于转发国家发展改革委员会〈政府制定价格听证办法〉的通知》的规定，组织了此次价格听证会。
  在回答记者的“听证会参加人员是如何产生的”问题时，该局负责人表示，他们是完全按照《政府制定价格听证办法》规定的程序，采取了自愿报名、随机选取、有关部门和组织推荐的方式产生了听证会参加人员。参加此次听证会的人员中，包括宜春市、袁州区的部分人大代表、政协委员、居民代表和消协代表及相关部门负责人等在内的听证参加人（即出席听证会，了解与听证事项相关的情况，就听证事项发表意见、阐明理由的人员）25人，市物价局听证人5人，参与人员具有较强的代表性。还有旁听人员2人，新闻媒体7家。
  在认为自身组织程序没有问题的同时，该局负责人也坦承，组织工作存在部分缺失：一是尽管向每位听证会参加人和旁听人都发放了听证会《参加人证》和《旁听人证》，但未对听证会参加人标明身份，应在其座位前摆上名字，这样更能体现组织方对参与人员的尊重。二是价格认证中心负责人陈述报告的时间确实过长，应控制在半小时之内，腾出更多的时间让代表发言，同时报告过于专业，不够简洁明了。
  企业经营是否亏损
  此次听证会上，宜春深燃公司也陈述了自己申请调价的理由，其核心是公司天然气价格产销严重倒挂，高成本运营，低价格销售，已处于亏损经营困境。
  深燃公司经营状况到底如何?市物价局价认证中心负责人告诉记者，2008年11月至2009年元月，他们对宜春深燃天然气公司接管后的生产经营情况进行了调査分析和财务账表审核。深燃公司2007年12月至2008年8月，一方面筹建天然气供气站，为置换天然气做准备工作，另一方面继续生产制造水煤气供应用户。水煤气生产经营期间，由于原煤价格每吨由980元上涨至1450余元，涨幅近50%，其他原材料价格和人工等费用也不同程度上涨，涨幅均达25%，以上而生产一立方水煤气约需1公斤原煤，仅此一项成本费用每立方达1.40元，煤气销售价格仍按2004年制定的标准每立方0.88元计收，水煤气生产经营成本远远高于销售价格。据审核，该公司生产经营9个月实际亏损1100余万元。
  2008年8月22日城区煤气置换燃气后，深燃公司从湖南湘潭、醴陵购运压缩天然气，湘潭协议价每立方2.21元（交纳400万元罐装天然气配套设施费后享受的优惠价格），运价每立方1.30元。醴陵协议价每立方2.60元，运价每立方0.88元，两地购运比例为72.8%和27.2%。压缩天然气购运至宜春成本含正常损耗每立方价格3.848元，而供应用户价格按与市政府签订合同约定的半年期优惠价格每立方3.5元，也就是保持原水煤气的价格水平，水煤气价格每立方0.88元，因为天然气的热卡是水煤气的4倍（每立方水煤气的热卡为2200一2300大卡，天然气热卡为9000大卡）所以确定优惠价格时按热卡量换算，即0.88x4=3.52元。天然气购销价格明显倒挂，企业经营处于亏本状态。深燃公司有关负责人说，从天然气置换完成后到现在，该公司为供应天然气直接亏损现金约485万元。
  就很多网民质疑的深燃公司收取了大量初装费（实际名称为管网配套费）却未将这笔费用列入经营成本，并在听证会上陈述理由时只字未提的问题，该公司有关负责人说，自宜春深燃成立以来至2008年底，公司共发展新用户3058户，应收管网配套费727.8万元。但由于其中约40%的用户属于原已开发完成并于该公司成立前已交纳管网配套费，故该公司2008年实际收取管网配套费436.68万元。据该公司统计，2008年宜春深燃为顺利开展天燃气置换，新增天然气气站至老中压管网6.6公里天然气管道，共投资367万元；改造原管网已失效阀门36万元;各小区庭院管道铺设及户外立管土方工程款145万元;购买管材238万元，局部管道抢维修费用及人工费68万元;老管网调压器改造53.5万元。累计用于管网的支出合计为907.5万元。
  代表是否赞成涨价
  据市物价局的现场记录，他们邀请的25名听证会参加人员全部参加了听证会，有16人对调价听证方案发表了意见和建议。其中有4人赞成涨价并同意听证方案提出的调价方案；有8人赞成涨价或对涨价表示理解，但应控制调价涨幅；有4人反对或不赞成涨价。记者综合各方理由如下：赞成涨价者认为：1、与水煤气相比，天然气有诸多优点，如高效、清洁、便捷等;2、现行宜春中心城区的天然气价格与江西其他设区市相比偏低;3、深燃公司严格执行了最初与市政府签订的价格约定，目前公司生产成本提高了，涨价是必要的;4、深燃公司的基础建设搞好了，才能保障广大用户正常用气;5、价格调整符合市场规律，应该由市场来决定;6、使用天然气后的费用开支比使用水煤气少。一位听证代表记录对比了自己四口之家使用水煤气与使用天然气费用开支：2006年1月一2008年7月，30个月水煤气共用了1500元左右，平均每月50元，2008年7月至今改用天然气后，每月费用35元不到。
  赞成涨价、但应控制涨幅的人认为：1、天然气的使用提高了市民的生活质量，对深燃要求涨价表示理解;2、天然气调价，应兼顾各方利益，包括用户利益和企业利益;3、受目前金融危机影响，市民消费能力有所减弱，如果大幅涨价，可能引发不稳定因素;4、目前深燃公司产销严重倒挂，高成本运营，低价格销售，企业生存困难，涨价是相对合理的;5、应遵循保本微利的原则适度涨价;6、对深燃公司维系生存要求涨价的诉求表示理解，但要分步走，一步一步来，可在3.5元的基础上涨几角，涨幅不应超过1元;7、一位听证会参加人走访了20户居民，居民的具体意见是:13户居民表示可适度涨价;2户居民表示涨价后打算不再用天然气;5户居民表示无可奈何，只有被动接受。
  不赞成涨价者认为：1、从居民收入和天然气费用看，宜春居民收入在全国、全省偏低，而天然气价格在全国来说又偏高，如长沙每立方为2.41元，北京、上海也为2元多，深圳也仅为3.5元;其次，罐装煤气的价格目前仅为70多元（一瓶可用2至3个月），而且还在降价，如果天然气涨价的话，将流失用户;2、从国际形势来看，天然气与石油有着密切的联系。如今石油价格在下降，而天然气价格逆势上涨的话，在道理上说不过去;3、从每立方0.88元的水煤气涨到每立方3.5元的天然气，增加的幅度本来就很大，如果再突涨的话，市民的反映肯定更加强烈;4、用户缴纳的初装费、购买灶具的差价收入，以及维修费用收入等，应冲减公司生产成本;5、金融危机导致居民生活和收入水平普遍下降，如果涨幅过大，容易造成社会的不稳定;6、金融危机还在持续，很多商品都在降价，这时涨价时机挑选不当;7、政府可以通过减少深燃公司的税收来降低企业成本，并保证其正常运转;8、政府应关注民生，对低收入群体给予一定补贴。
  此次听证会最后结果到底如何？市物价局负责人表示，在充分考虑听证会参加人合理意见和建议的基础上，该局秉着充分考虑群众承受能力和居民消费水平，兼顾企业合理利润，维护企业正常经营，保证城市正常供气的原则，将提出适当的价格调整方案，并选择适当的时机，报市政府研究决定。
  他同时表示，该局将适时使用价格调节基金，对民政部门确定享受低保待遇的城区低保对象实行用气优惠价格，比如每月每户在一定限额内的用气量执行现行价格，超过部分执行调整后的价格。