宜春市图书馆

当前，我市正处在工业化、城市化快速推进的发展进程中，对土地、矿产资源的需求不断增大，资源供需矛盾日益突出。同时，土地和矿产资源利用效率不高,闲置浪费土地、违法违规用地、乱采滥挖矿产资源的现象时有发生。
  在全市开展深入学习实践科学发展观活动的今天,我市国土资源部门如何以科学发展观为统领，把科学发展观的要求落实到加强国土资源管理、提高节约集约利用水平、规范矿产资源管理上，促使全市国土资源工作再上新台阶？带着这些大家关心的话题,记者于近日釆访了市国土资源局局长罗光华。
  记者：一年之计在于春，今年我市国土资源部门在破解监管难题、构建保障科学发展新机制方面有哪些打算?罗光华:“保护资源是第一责任，保障发展是第一要务”，这是我们国土资源部门的工作理念和职责所在。
  当前，我们正在深入开展学习实践科学发展观活动，要求全市国土资源系统务必把科学发展观的要求贯穿于国土资源管理的方方面面，体现在具体工作上、实际行动中。今年我市国土资源工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七届三中全会精神，深入开展学习实践科学发展观和机关效能年活动，按照“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的总体要求，围绕“扩大内需，坚定信心促发展”这条主线，以保障和服务全市经济社会赶超发展为中心，以坚守耕地红线、节约集约用地、构建保障和促进科学发展新机制为重点，努力做到管理科学严格、保护深入人心、保障持续有力、审批集中高效、服务优质快捷、效能明显提高，从而实现全市国土资源管理上水平、服务经济发展树品牌、机关作风建设争一流、整体工作再上新台阶的目标。
  记者:今年，党中央、国务院提出要扩大内需，坚定信心促发展，把保增长作为全年经济工作的主线。作为国土资源部门，将如何围绕扩大内需、赶超发展这一主题，提高保护水平和保障能力呢?罗光华:学习实践科学发展观，重在实践扩大内需、赶超发展，重在行动。因此，我们将积极主动服务，严格规范管理,在服从中央、服务地方上找准定位,在保护资源、保障发展上破解难题。重点要在三方面下功夫：首先是保障重点建设项目用地。第一，扩增量。全市各级国土资源部门要破除等、靠、要的思想，及时拿出项目组织报批，主动加强与上级的沟通协调，争取重大项目列入省重点调度项目，使用省级预留指标。第二，挤存量。进一步盘活存量土地，优化城乡用地结构,拓宽城市用地空间,缓解城市建设用地供需矛盾。第三，严把关。在用地报批方面，实行建设用地红、绿、蓝“三色”管理控制机制。以实际耕地和基本农田面积为考核指标，对明显超过全市平均数的，实行“绿色”管理,允许报批占用耕地的用地项目；对接近平均数的实行“蓝色”管理，限制报批占用耕地的用地项目；对低于平均数的实行“红色”管理，不再新批占用耕地的用地项目。第四，快审批。全市各地要在规定的时间内及时组织好建设用地报批材料,同时按照“提前介入、加强指导、搞好协调、加快报批”的要求，开辟建设用地报批“快速通道”，以高效的工作保障重点建设项目的用地需要，做到重大项目保障供地、优质项目优先供地、其他项目节约集约用地、“三保”（保增长、保民生、保稳定）项目确保用地。第五，调结构。重点做好中央扩大内需的投资项目、保障性民生工程、重大基础设施、优质工业项目、生态环境建设，以及农民工返乡创业项目用地的保障和服务。第六，强监管。严格执行建设用地批后监管的各项制度，按照“供地一宗、录入一宗、备案一宗、公示一宗”的要求，开展新增建设用地供应倒序三年考核，逐步建立项目用地退出机制。其次是增强经济赶超发展后劲。按照“先做加法、再做减法,先造地、再用地”的工作思路,大力实施“造地增粮富民工程”，增强我市经济社会赶超发展后劲。一是抓好项目落实。将今年造地计划1万亩分解落实到有关县（市、区），明确具体建设地点、建设期限、责任单位和开发新增耕地任务数。二是抓好工程实施。各地对项目的实施要进行合理安排,力争近两年土地开发通过验收1.5万亩以上，确保有足够的占补平衡指标,保障新增建设用地项目能够顺利报批。同时，严禁新增耕地指标流出市外或与造地公司搞指标分成。三是抓好实施管理。尽量选择国家级和省级设计和施工单位，以保证工程质量。妥善处理工程施工与农民耕作之间的关系，把握工程实施节奏，尽量不误农时。凡是能造水田的,就是投资多些也要造成水田,力争多造水田，落实好耕作主体，防止出现造了地而无人耕种的现象。
  再次是保持房地产市场健康发展。
  加强对房地产市场的分析和预测,强化房地产市场监管,有针对性地实施土地增量供给，稳定住房价格。严格执行今年市政府确定的经营性土地出让计划，优先保证保障性住房土地供应,确保不低于70%的住宅用地用于廉租房、经济适用房、普通商品房和90平方米以下中小套型商品房的建设,保持我市房地产市场健康发展。记者：当前，我市正在开展机关效能年活动，国土资源部门在开展机关效能年活动中，将釆取哪些措施加强队伍建设、提高行政效能、强化服务职能?罗光华:为确保高标准、高质量地搞好机关效能年活动,达到提高行政效能、强化服务职能的目的，我们以科学发展观为统领，在开展机关效能年活动中要求干部做到“六看六比”,即:比学习,看谁综合素质提高快;比服务,看谁服务态度好;比效能,看谁办事效率高;比奉献,看谁解决难题多、贡献大;比作风，看谁公道正派和严谨细致的作风硬;比廉洁,看谁廉洁自律强。其核心是要求干部队伍做到水平要高、作风要实、办法要多、服务要好、贡献要大、廉洁自律要到位。
  具体说来，就是在活动中要做好以下几点。一要突出优质服务，在强化服务意识、改进服务质量、提高服务水平上下功夫,以进一步增强对国土资源法律法规和政策的理解力、执行力、操作力,为市委、市政府当好参谋，为县（市、区）政府把好用地、釆矿关。二要突出高效服务,在讲求效能、精心操作、高效运转上下功夫,以进一步简化行政审批程序，变串联审批为并联审批，严格执行首问负责、服务承诺、限时办结、责任追究等制度,做到合法用地、釆矿不卡壳、不滞留。三要突出便捷服务，在加强学习、锤炼本领、提高素质上下功夫，以进一步运用新技术、新手段提升服务水平，实现全市土地和矿业权网上报批;大力推行政务公开，建设国土资源门户网站,方便基层和群众查询、了解相关信息和资料。四要实现“七个转变”，在增强凝聚力、突出战斗力、提高执行力上下功夫,使土地管理由重审批向重造地转变、矿政管理由重“两权”审批向重找矿转变、地质灾害防治由被动防范向主动避灾转变、执法监管由重单家负责向重共同防范转变、征地补偿由重单纯货币补偿向重多渠道综合补偿安置转变、队伍建设由重使用向重培训转变、廉政建设由重惩处向重预防转变。
  在加强队伍建设方面,我们将以构建和谐机关为目标，以提高业务素质为抓手，以争创一流工作为重点,树立国土资源系统的良好形象。首先,局机关班子要讲求团结，维护大局，敢于负责，率先垂范，关心群众，廉洁自律。其次要加强制度建设。在工作实践中，用规章制度管人，比人管人好得多。我们不仅要建立制度,更要执行制度,确保制度落到实处、产生实效。再次要加强党风廉政建设。我们要加强警示教育，健全惩防体系,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，自觉廉洁自律,树立廉政典范，形成学习先进、弘扬正气的浓厚氛围。
  通过上述一系列举措,努力实现建一流队伍、树一流作风、做一流工作、创一流业绩、作一流贡献的目标，推动全市国土资源管理工作再上新台阶。