宜春市图书馆

做好今年的工作，既面临国际金融危机冲击的严峻考验”又面临国家宏观政策调整带来的难得机遇。近年来，我们致力于把高安发展的基础打实，使后劲增强，主要经济指标保持了“两位数、2打头”的增长，综合实力、发展动力、市场主体活力都大大增强。作为欠发达地区，区域发展竞争的需要和建设全省经济强市的大业，要求我市必须全力打好这场经济增长保卫战，赢取这场没有补考的世纪大考，努力在当前经济发展的“冷环境”中营造出加快发展、跨越发展的“热效应”。重点在以下五个方面保增长、求突破：
  保增长重点在投入，要在加快项目建设、加速工业发展上求突破。在当前出口受阻、消费疲软的形势下，实现保增长，关键在投资，出路在项目。一要以超常的举措保企业。要牢固树立保企业就是保发展的思想观念，与企业一起共克时艰、共渡难关，千方百计为企业发展排忧解难。对去年已竣工投产的项目，要督促开足马力，增产增效；对去年已竣工但没有投产的项目，要认真查找原因，帮助解决问题，确保按期投产；对没有达产达标的企业，要分门别类，因企施策。要突出抓好重点地区、重点行业和重点企业的生产，加强生产要素组织协调，支持优势产业、优势行业、优势企业开拓市场，围绕市场需求调整产品结构，加快产品更新换代和提档升级步伐，保障企业正常生产和稳健经营。各金融机构要优化服务流程，简化贷款手续，扩大贷款规模。二要以持久的热度抓招商。辩证地看，当前正是基本建设投资的最佳时期。必须抓住这一机遇，依托资源优势，围绕影响我市经济发展全局的重大产业，认真制定产业招商规划，明确主攻方向，明确重点项目，明确主要对象和区域，明确组织方式和工作体系，明确责任人和责任要求，充分发挥在外客商朋友、在外工作人士、在外高安商会的作用，大力借助有关产业行业协会力量，建立互利共赢的合作机制，摸清产业情况，把准对象需求，提高招商引资的针对性和有效性。对重大项目，继续实行“一个项目、一套班子、一支队伍”的跟踪服务制度，按照意向项目促签约、签约项目促动工、动工项目促投产、投产项目促达标的要求，从用地、融资、配套、服务等各方面予以优先扶持，使其尽快竣工投产，做大做强，发挥效益。工业园区重点对龙工二期、三爱尔二期等在建项目，加强帮扶服务， 争取早日投产。建陶基地重点督促已投产的29条生产线尽量满负荷生产，在建的28条线全部竣工投产。三要以积极的态度争项目。
  全力以赴争取国家投资，是摆在全市各级面前最紧要的任务。要坚持“产业不论一二三，项目不论大中小，资金不论多与少”，在项目包装上注重生态与环保，注重基础与后劲，注重规模与效益，注重社会与民生，确保争资份额在全省领先。
  保增长基础在农村，要在强化农业农村工作、统筹城乡发展上求突破。针对当前农村的新情况，要把保障就业作为工作的重点，在三个”转”字上下功夫:一要大力推进农业转型。大力发展一村一品，大力发展合作组织，大力推进土地流转，积极总结推广龙潭古丰村“土地银行”的经验，加快土地流转。突出围绕粮油加工、腐竹、肉牛、现代农产品物流交易中心等重大农业项目，一手抓培育创建，一手抓农业招商，力争打造更多更强的农业产业化龙头企业。二要大力推。要进切农实民加转强岗农村实用技术和转移就业技能培训，让一批农民工实实在在地掌握一技之长，实现从外出务工到依靠技术和特长致富的转变。要引导和鼓励工业园区和建陶基地企业在稳定现有用工的同时，抓住农民工返乡的有利时机招纳熟练工，让多更的返乡农民工就近、就地转岗就业。对在外务工多年，积累了一定的资金、技术和管理经验的农民工，要鼓励和引导他们自主创办经济实体，实现由劳务型向创业型转变。三要大力推进农村转变。要不断扩大公共财政对“三农”工作的覆盖面，切实加大农业农村投入，并把扩大内需与推进新农村建设结合起来，更大力度推进农村公路、水利、电力、电信、环保、文化事业等基础设施。建要设加大农业综合开发力度，大规模开展土地整治和中低产田改造，建成一批高标准农田。要结合“一大四小”工程建设，引导农民搞好庭院绿化、道路绿化、村旁绿化和垃圾无害化处理，不断改善农村人居环境。
  保增长潜力在城镇，要在推进城市建设、壮大城镇经济上求突破。要在做大城市规模、实现重心北移的同时，重点做好城市产业经济这篇文章。一方面要积极培育消费热点。从当前来看，扩大消费带动力强的产业是房地产，潜力最大的区域是农村。要对房地产业采取更加积极的扶持政策，促进房地产业稳定健康发展。要加大廉租房的建设力度，探索解决低收入群体住房问题的新机制新办法。要正确引导舆论，增强消费者的信心，改善居民消费心理预期。尤其要把开拓农村市场作为扩大内需、启动消费的重点，推动连锁经营向农村延伸。汽车运输业是我市的支柱产业，也是富民产业。要积极应对燃油税改革带来的影响，本着扶持汽运业发展就是培育财源、支持汽运公司发展就是支持汽运产业发展的理念，构建政府、公司、车主新的利益联结机制，确保汽运产业持续健康发展。另一方面要大力发展服务业。要提高服务业在经济中的比重。要主攻以物流和专业市场为重点的生产性服务业，以此促进制造业发展。要主攻以文化创意产业为重点的现代服务业，充分利用我市文化底蕴深厚、人才资源丰富的有利条件，以大城昌西文化创意产业园为平台，尽快把文化创意产业培育成我市经济增长的新兴支柱产业。
  保增长动力在改革，要在进一步改革创新、激发发展活力上求突破。改革是经济社会发展的动力。要正确把握财政、货币政策调整的机遇，强化政策对接，激发和调动各方面加快发展的主观能动性。围绕帮助企业解困，加大企业上市、科技创新、品牌创建等扶持资金兑现力度。要从十七届三中全会精神和鄱阳湖生态经济区发展战略中找准改革仓噺的接口，深入挖掘又好又快发展的潜力，尤其是围绕扩大投资、土地流转、征地拆迁等困扰发展的疑难问题，以实践为舞台，实效为标尺，找准一些对症的良方，鼓励探索破解的新路。
  保增长前提在稳定，要在大力改善民生、促进社会和谐上求突破。当前既是改革发展的关键期，又是社会矛盾的多发期，还是经济形势的波动期，做好安全生产、矛盾化解、群众信访、综治维稳工作，不仅十分重要，而且非常紧要。要紧紧围绕市委、市政府重大决策、重大部署、重点工作，认真做好新形势下的意识形态工作，加强对重大突发事件新闻发布的管理，正确引导舆论导向。要坚决落实维护稳定领导责任和事故责任追究制，毫不松懈地抓好重点行业、重点领域的安全生产专项整治，抓好各种矛盾纠纷的排查、调处和化解，抓好社会治安综合治理防控体系建设，为经济社会发展营造良好的外部环境。