宜春市图书馆

家住上高县敖阳街道建设北路居委会的18岁女孩刘英,去年父亲不幸去世，母亲又常年患病,家中还有一个读高中的弟弟。最近，她向街道社区居委会递交了低保申请，并在街道召开的低保群众评审会上，向由社区党员代表、片长和街道有责任心的居民代表组成的群众评审团陈述了自己的家庭状况，得到了评审团的全票通过。当天，该街道还有32户居民和刘英一样，在这次的低保群众评审会上，通过评审“面试”并申请到了低保金。现在,谁能享受低保，谁该退出低保,不再由政府有关部门说了算，而是公开请群众来评审,由群众来表决，这一新举措被当地老百姓称为“阳光低保”。为了保障城乡特困群众的基本生活，该县紧紧围绕“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，把低保救助工作列入民生工程来抓，先后建立和完善了城市和农村最低生活保障制度，对城乡家庭人均收入低于最低生活保障标准的特困群众实施差额救助。近年来，随着低保救助工作不断深入，低保的“含金量”越来越高，申请低保的人也越来越多，有些不符合低保条件的人也想办法、托关系、打招呼，千方百计想“吃上一口”，由此一来，给社会的和谐稳定带来了不利影响。为使这项民生工程得以更好地落实，从2006年起，该县积极创新工作机制,按照城乡低保规范化管理的要求，在城乡低保审批工作中推行“一选二评三投四公五报”的群众评审团制度，由各乡镇民政所、村（居）委会居民选举或推荐出40名有责任心、热衷于公益事业的群众代表组成群众评审团，对要求享受或已享受低保待遇的对象进行公开评审，全程采取无记名方式投票,并将评审结果张榜公示，接受群众监督。同时,该县还加强了对低保对象的动态管理，实施定期或不定期跟踪服务,，对家庭条件已好转的低保对象,通过群众评审、村（居）委会调查、乡镇（街道）审核等程序，及时退出其低保，并做好思想稳定工作;对那些因故导致 .生活困难的群众,则按规定程序,及时将其纳入低保范围，切实做到了“应保尽保、应退尽樟树市快速推进造林绿化“一大四小”工程建设，突出抓好城区、村头、公路沿线和山区等地的造林绿化工作。目前全市已植树造林630万余株。图为该市淦阳街道曲水村村民正在公路沿线打洞植树。（杜群摄）退”。据统计,2008年，该县通过群众评审团评议清退不符合低保条件的对象147户、286人,新增低保对象228户、449人。该县推行低保群众评审团制度后,摆脱了因人情关系而产生的工作障碍，保证了低保“入口关”，畅通了“出口关”，有效地防止了“关系保、人情保”现象的发生。同时，将评议权充分赋予群众，确保了低保工作的公开透明、科学规范，群众告状、投诉的现象也越来越少了。以往，该县民政局年低保上访接待量达1200人次，现在，年低保上访接待量不到以前的1/4,使得低保工作人员可以投入更多的精力去监督指导基层低保工作，更有力地担负起 “保民生、保发展、保稳定”的艰巨任务。