宜春市图书馆

近日，从最高人民检察院传来好消息：丰城市人民检察院荣膺第三届全国“十佳”基层检察院称号，成为江西省首家获此殊荣的基层检察院。究竟是什么让它从全国3186家基层检察院中脱颖而出的？在丰城这个市场经济较发达的县级市,它是如何实现同步率先崛起的？它高擎着的维护公平正义的利剑是如何闪耀出耀眼光芒的？2月21日，记者来到这家明星检察院探访，试图破解其成功的密码。一支高素质的检察队伍，是提升法律监督水平和实现公平正义的保障走进丰城市人民检察院大楼，一股浓厚的文化气息迎面扑来：办公楼大厅入口处的电子显示屏上滚动播放着“强化法律监督,维护公平正义”等标语;每层电梯入口旁，或悬挂着精美的摄影和书画作品，寓意深刻,引人入胜，或张贴着格言警句，哲理丰厚，发人深省；电子阅览室和图书阅览室内，前来学习充电的干警络绎不绝;院局域网站上，学习园地、火花讲堂、法眼看社会、检察文苑等栏目丰富多样,精帖迭出……“提升法律监督能力,维护公平正义，必须依托一支素质过硬的检察官队伍。所以我们通过深入开展文化育检活动，把社会主义法治理念植入干警脑中，让全院干警时刻保持一种昂扬向上的工作、学习、生活状态！”丰城市人民检察院检察长袁剑波开门见山地告诉记者。文化育检，不仅要树立干警崇尚文化的理念,更要用文化内涵来洗涤干警心灵、净化干部思想。在该院，记者发现每位干警的书柜里都摆放着同一本书:《学哲学用哲学》。该院办公室干警陈晶告诉记者，这本书是院里统一购买的，人手一册。“这本人生哲理书籍能清楚地告诉你如何去为人处世，学了和没学完全是两个样子。”陈晶深有感触地说，“只有树立了正确的人生观、价值观，你才能快乐工作、幸福生活！”文化育检，还需要一个好的载体。为此，丰城市检察院开办了一月一期的检察官夜校，党组一班人身体力行、以身作则,每月轮流给干警授课，同时还有针对性地聘请专家学者为干警讲授最新的法律学科前沿理论。宜春市委党校副教授郑惠敏就是被经常邀请到该院讲学的教师之一。她感慨地说:“真没有想到，这里的学习氛围如此浓厚！”在丰城市检察院政工科,记者还发现一本装帧精美、图文并茂的杂志《丰城检察》。政工科科长唐清华告诉记者，这本双月刊内部刊物,90%以上的稿件都是该院干警自己撰写的，已经成为一个对内交流业务、对外展示形象的重要窗口。“比如最近一期刊登的干警胡震中撰写的《从一起受贿、滥用职权案谈起》，就是他本人在具体工作中的体会和学习总结。”浓厚的文化氛围，激发了干警们爱岗敬业、追求健康生活的积极性。如今，该院50岁以下干警全部达到本科以上学历，具有研究生学历的及在读研究生有18人，有2人正在攻读博士学位,15名干警通过了司法考试。有的干警在全省业余健美比赛中获奖，有的在书画界声名鹊起，有的还出版了个人散文集……文化育检的成效也直接反映在检察官的工作作风上，全院涌现出了一批先进集体和先进个人：河西检察室被团中央授予“全国青年文明号”称号，司法警察大队被最高人民检察院评为“全国优秀法警队”，院团支部被团省委命名为“全省‘五四’红旗团支部”，反贪局副局长易序强被最高人民检察院评为“全国优秀侦查员”……丰城市信访部门的同志告诉记者,几年来，他们从未发现该院干警办案有过违规行为，也没有收到接待过涉检的来信来访。规范执法行为，就是对维护公平正义的具体诠释在我市10家基层检察院中，丰城市检察院立案侦查的职务犯罪案件占了三分之一。面对繁重的办案任务，丰城市检察院向规范要战斗力,将规范执法行为作为提高执法水平和实效的重要途径。袁剑波经常告诫干警’：“衡量检察工作的水平，不仅要看办了多少案件,开展了多少次专项行动,接待了多少群众来访，更要看是否做到了规范执法。”2007年3月，该院成立了江西省首个“检务规范督察中心”。该中心以案件流转为依托,集纪检监察室、检务督察室、检委会办公室、办案质量督察室和人民监督员办公室五项职能于一体，通过设置的案件流转监控岗、司法文书管理岗、办案质量督察岗和执法行为监督岗四岗联动，为规范执法行为、确保执法公正奠定了有力基础。2007年底的一天，中心工作人员对公安机关移送审查起诉的一起盗窃案进行程序审查时，注意到一个细节:起诉意见书认定的犯罪事实中，两名犯罪嫌疑人盗窃电缆共计200米，而随案移送的证据目录中记载的只有100米。为此，工作人员立即向侦查机关建议，要求进一步核实。侦查人员通过进一步核实，最终查实一名犯罪嫌疑人所盗窃的电缆为100米，另一名犯罪嫌疑人无犯罪前科，且只参与了运输。据此,该院依法对该案主犯移送起诉,对另一名作了不起诉决定。据了解，该中心成立以来,共受理、分流侦查部门移送批准逮捕案件258件265人，移送审查起诉案件245件256人。中心的运行使该院办案效率大幅提高，该院侦监部门审理案件的时间由原来每件平均4天，缩短至现在的每件平均2.5天，公诉部门审理案件的时间由原来每件平均15天，缩短至现在的每件平均10天。“目前我院已经与浙江一家公司联合开发了一套软件系统，将全部办案业务流程和检务规范督察等内容纳入其中，构建了办案、办公、督察三位一体的网络监督平台，使中心在内部执法规范和监督方面发挥积极的作用。”丰城市检察院检务规范督察中心负责人胡圣华信心十足地告诉记者。让公平正义的触角延伸到最基层，探索实施法律监督的新途径丰城市检察院是江西省检察系统的老先进、老典型。老先进、老典型如何与时俱进，实现工作的创新和突破？这是袁剑波经常思考的问题。2007年初,袁剑波到该市山区农村调研，和一位老农的聊天给了他一些思考:在农村，公安局有派出所，司法局有司法所，法院有基层法庭。那么, 检察院怎么办？怎样才能最直接地服务新农村建设,服务老百姓?丰城市辖31个乡（镇、街道）,556个村和社区,面积达2845平方公里。全市人口130余万，其中农业人口占全市总人口的近80%。“从地域、人口、经济发展状况等方面来看，检察职能向农村基层推进，提供零距离服务十分必要。”为此,该院决定在原有河西、河东、城郊3个基层检察室的基础上,再增设城北检察室，对全市农村法律监督范围重新布局,进一步细化工作职责,完善工作机制,确保法律监督的触角延伸到全市的村村组组。在办公环境整洁、办案设备完善、检务流程公开的丰城市检察院河西检察室，丰城市检察院党组成员、河西检察室主任陈东告诉记者,从全国来看,由于机制上的原因，农村基层的法律监督力量相对薄弱，而在丰城，由于农村检察室的设立，法律监督职能延伸到了最基层，老百姓切实感受到了公平正义的力量无所不在。2007年，河西检察室接待了一批来自曲江镇三洲村的群众，他们集体反映村委会主任胡某挪用农网改造经费一事。事不宜迟，河西检察室立即启动监督机制,经过数十天的侦查，发现胡某挪用农网改造经费属实。经丰城市人民检察院立案侦查，胡某受到了法律的惩罚。在退账大会上，村民们紧紧拉住检察官的手说:“没有想到，这么快就把‘贪官’给办了，这么快就返还了我们的农网改造款！”“我们充分发挥基层检察室的职能作用，力所能及地帮助农村化解矛盾。”该院河东检察室主任徐永辉说。去年底，白土镇卦塘村村民涂某到检察室反映其低保金被村干部克扣，并声称如果不能妥善处理此事，他将到省城上访。接到反映后，检察室立即组织人员前往该村调查，后查明当事人反映的克扣问题不属实。在既要享受权利又要履行义务的原则下，经检察人员协调,当事人与村委会就低保金的领取方式和金额达成了一致协议。事后，检察室人员将调查的情况向村民予以了说明，做到了给村民一个明白、还干部一个清白,及时消除了干群之间的误会。同时，该院各检察室还深入农村积极开展法制宣传和提供法律服务。据统计，近两年,该院各检察室共受理农民群众对基层法庭所作出的民事行政裁判不服申告30余次,帮教不诉人员50余人次,开展警示教育40余场，在8个乡镇建立信访接待室，帮助123个村委会建章立制，取得了良好的法律效果和社会效果。2008年,他们的经验做法，被最高人民检察院办公厅以参阅件形式印发。执法想到稳定，办案考虑发展,高擎利剑为地方经济平稳较快发展护航在丰城市检察院反贪局，记者见到这么一组数据:2007年以来,全院共立案查处各类职务犯罪案件55件66人,其中科级干部13人，大案35件42人，共移送起诉案件40件42人,有罪判决率达到100%。一个县级市检察院查办职务犯罪的力度如此之大，是否会对当地的经济发展产生负面影响呢？记者随机采访了几家企业，得出的结论是，丰城市检察院在为经济发展“挖蛀虫”、“清障碍”的同时，融服务于办案之中，切实做到了执法想到稳定，办案考虑发展,监督促进和谐，以自己的实际行动为当地提供了一个廉洁高效的政务环境和公平公正的发展环境。丰城矿务局是一家国有大型企业。为了最大限度地减少其职务犯罪，该院通过建立预防职务犯罪协调机制,结合办案实际,每年都由检察长亲自为该局处级以上干部举办预防职务犯罪专题讲座。同时,还定期派出人员深入到该局下属企业，与那些关键岗位人员进行面对面思想交流，“打预防针”、“念紧箍咒”。丰城矿务局局长张慎勇接受采访时如此感叹：“丰矿能保持较低的职务犯罪率，丰城市检查院有着很大功劳!”袁剑波经常告诫干警:“服务大局是检察机关的第一要务，在工作中要切实增强服务意识、大局意识和责任意识,做到打击与服务并重，办案与预防同行。”在丰城这片热土上，丰城市检察院全体干警始终高擎维护公平正义的利剑，为当地经济平稳较快发展保驾护航。在丰城市检察院,记者还发现，所有的科室都有一张“签到单”:这张单不是该院干警到岗情况的签到单，而是“联系企业签到单”，上面得有科室主要负责人和企业负责人的签名,才能算“到该院侦监科科长陈耀平告诉记者，为督促全院干警服务创新创业、促进地方经济发展,该院要求所有科室每月至少与所服务企业联系一次，帮助企业解决一些生产经营中的困难，为企业提供法律咨询和服务。据统计，丰城市人民检察院目前已与20多家大中型企业建立了联系制度，在10余家客商企业中建立了法律服务联系点。宜春市委常委、丰城市委书记冷新生说:“近年来，丰城市检察院不仅加大了办案力度，查处了一批群众反映强烈、深恶痛绝的腐败分子,还深化了法律服务内涵,成为推动丰城经济社会健康持续发展不可缺少的法律支撑。”