宜春市图书馆

2月1日，宜春中心城吹响了创建宜居城市的号角。市、区两级迅速抽调专人组建了工作机构，干部群众也已逐步投入到宜居城市的创建工作中来。
  什么是宜居城市？我们有些什么优势和基础？宜居城市到底离我们有多远？日前，记者就广大市民关心的话题进行了一番探访。
  宜居城市的评价体系共分六大类、八十余项具体指标
  有人说，改革开放以来，是我国城市理想的重构时代。从“园林城市”到“生态城市”，从“卫生城市”到“文明城市”，人们纷纷对城市发展提出新追求、新理想，但 “宜居城市”似乎是人们对城市发展的最高理想之一。
  中心城创宜办副主任、市城管局局长李俊波告诉记者:“简单从字面上来理解，宜居城市就是适宜居住的城市，但这里面包含的内容十分丰富，指标体系也异常复杂。”他介绍说，我国《宜居城市科学评价标准》2007年4月19日通过中华人民共和国建设部科技司验收，于2007年5月30日正式发布。宜居城市评价标准共分6大类一一会文明度、经济富裕度、环境优美度、资源承载度、生活便宜度与公共安全度，含29个子项目和83项具体指标。除此之外，还提出了4项综合否定条件，在考评中有任何一项否定条件均不能确认为宜居城市。评分采取百分制形式，如果一个城市综合得分能在80分以上即可被认定为宜居城市。
  自测评分77.52分，距离目标不到3分
  近年来，我市中心城被评为“国家园林城市”、“国家卫生城”、“国家绿化模范城”、“城市交通畅通一等管理水平城市”、“中国优秀旅游城市”等，被誉为“五星级”城市。尤其是2007年底，中心城提出实施“13579”绿色工程，着力打造“城在林中、水在城中、人在景中”景观。这一切，目的就是一一创建宜居城市。
  那么，我市中心城创建宜居城市基础到底如何?
  早在2008年10月，我市就派出专人对照《宜居城市科学评价标准》，深入开展了自查自评活动。自评结果显示:我市综合宜居指数评分达到77.52分，距离80分不到3分！ 李俊波指出，自测情况表明，我市创建基础十分扎实，但许多弱项亟待加强。在社会文明度方面，主要是物业管理和社区服务扣分较多。《评价标准》要求入住满一年的新建小区，民主选举并注册成立业主委员会的普及率要达到100%；业主委员会聘请物业公司覆盖面要达到100%;社区内文化、体育、卫生、家政服务设施或机构完备的社区比例要达到100%才能计满分，我市在这三项指标上扣分严重。
  环境优美度主要包括生态环境、气候环境、人文环境和城市景观等四个方面。自测显示，我们在人文环境和城市景观方面亟待加强，在城市特色和可意向性、建筑与环境协调、城市中心区景观、社区景观、背街小巷市容市貌等方面只得到一半的分值。另外，在资源承载度方面，我们还要抓住重点。比如，工业用水重复利用率为零使我们损失1分。生活便宜度是考评的一个重要方面，是宜居城市最重要、最核心的影响因素。这一评价类别主要包括城市交通、商业服务、市政设施、教育文化体育设施、绿色开敞空间、城市住房、公共卫生7个方面的内容。我们的扣分项主要是城市公共交通发展缓慢、教育文化体育设施不足、公共卫生服务体系不够完善、绿色开敞空间布局不够合理等。
  在所有的考评体系中，经济富裕度是我们最需要加强的。《评价标准》要求中小城市年人均GDP要达到2.5万元，城镇居民人均可支配收入要达到2万元，人均财政收入要达到2000元，第三产业就业人口占就业总人口的比重达到70%以上才能计分。然而，2007年，我市人均GDP为9441元，中心城区居民人均可支配收入为1.08万元，人均财政收入为938元，第三产业就业人口占就业总人口的比重为31.7%，四项指标远远低于规定标准。
  创建宜居城市，“不积跬步，无以至千里” “有难度，但并不是不能实现。”李俊波告诉记者，“我们在城市创建方面有着丰富的经验，尤其是'五星'城市的成功创建为我们奠定了扎实的基础，但创建宜居城市不是一蹴而就的，我们要做的事情还很多。”李俊波介绍说，我市正在联系中国国际城市协会的有关专家，争取在今年3月份邀请他们莅宜实地考察和指导创建工作，届时将根据他们的意见进行专项整改。在此之前，我市将分成六个工作组，有针对性地开展工作。
  经济富裕度是宜居城市的后盾和保障。
  目前，我市中心城正全面推进“六大产业”，深入开展“三大战役”，旨在提升宜春经济发展后劲，力争到2012年，中心城区人均GDP达到2.5万元，人均财政收入达到2000元以上，城镇居民可支配收入达到2万元以上，第三产业就业人口比重占70%以上。同时，着眼于提升城市综合承载力和可持续发展能力，确立“生态优先、宜居为重”的总要求和“生态优先、城乡一体、组团发展、节约用地、适度规模”的原则，不断完善宜居城市规划，着力优化城市功能布局，注重引导各类城市资源按功能合理有序配置，提高各类功能片区尤其是中央商务、教育、文化、商业、服务等片区的集约程度和配套服务水平。
  在生态环境方面，中心城区还要大力推进“13579”绿色工程建设，进一步夯实宜居城市的创建基础，力争“十一五”末，中心城区建成区绿化覆盖率达45%以上，人均公共绿地达12平方米以上;同时加大对城市周边及城市规划区工业企业的污染治理力度，加强固体废物及生活垃圾处理能力，确保居民饮用水安全。生活便利是宜居城市最核心、最关键的因素。目前，中心城区交通状况不容乐观，交通瓶颈现象比较突出。我市将进一步完善城市路网，加快高士北路延伸、环城西路改造、宜春南路、明月南路立交桥等工程建设进度，缓解交通压力;加强交通管理，科学合理设置隔离带、红绿灯等交通设施，加强车辆停放秩序整治，强化重点时段和区域的交通疏导;优先发展城市公交，优化公交线路，延长公交运行时间，完善公交设施，切实做好综合交通规划和公共停车泊位的配套工作，确保每万人拥有公共交通车辆达到10辆以上;继续扎实开展“五个一”便民服务工程建设，重点以社区为单位，建设一批医疗、卫生、文化、体育、环卫等基础设施，加快建立覆盖全社会的公共服务体系。
  另外，市民的安全感、归宿感，也是创建宜居城市的重点工作。要进一步落实经济适用住房和廉租住房制度，实施积极的就业政策，以创业带动就业;以安全、安宁为目标，加大对黑恶势力的打击力度、腐败事件的查处力度和执法不公的治理力度，认真解决群众合理诉求，切实维护群众利益。同时，进一步优化政务环境，加强政府诚信建设和效能建设，积极打造“阳光政务”、“开放政务”。
  李俊波认为，创建宜居城市不仅仅是政府的事，而是一个系统工程，必须按照“党委领导、政府组织、部门联动、社会参与、全民共建”的高效运行机制，动员广大市民积极参与其中，切实提高文明素质，增强城市意识、卫生意识、交通意识和公德意识;各级宣传部门要大力协作，加大新闻宣传、社会宣传的力度，营造浓厚的创建氛围，推动创建工作进机关、进社区、进企业、进学校、进家庭，切实提高创建活动的知晓率、支持率和参与率。
  “我相信，通过市、区两级的共同努力，有广大市民的积极参与，宜居城市离我们不会太遥远，中心城在年内是完全能够实现创建目标的！”李俊波信心十足地说。