宜春市图书馆

各位委员、同志们：我受政协宜春市第二届委员会常务委员会委托，向大会作工作报告，请委员审议，请列席会议的同志提出意见。
  2008年主要工作回顾
  刚刚过去的一年，是宜春市深入开展“解放思想求突破，科学发展促赶超”主题教育实践活动，求真务实，攻坚克难、奋力赶超的一年。一年来，在中共宜春市委的正确领导下，在市政府的大力支持及有关部门的配合下，市政协常委会团结广大政协委员和各民主党派、工商联、人民团体及无党派人士，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，不断推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设，自觉把政协工作融入全市工作大局，为促进我市科学发展、赶超式发展贡献了力量。
  一、以“解放思想求突破，科学发展促赶超”主题教育实践活动为先导，引领政协工作上新台阶
  宜春市政协把深入开展“解放思想求突破，科学发展促赶超”主题教育实践活动作为推进政协工作的先导工程，不断增强贯彻市委发展方略的自觉性、坚定性。
  1、坚持领导带头学，兴起学习贯彻热潮。全市开展“解放思想求突破、科学发展促赶超”主题教育实践活动以来，市政协召开主席会议进行全面部署，市政协机关、各专委会、各民主党派和工商联结合实际，开展了形式多样的学习贯彻活动。在市委市政府召开的重要会议上，市政协主席、副主席分别围绕做大中心城、做强工业园区、做旺旅游产业、做好物流业等方面积极建言献策。市政协委员和市政协机关干部踊跃参加“我为'赶超发展’献一策”活动。市政协社会法制委、经济科技委、教文卫体委和人口资源环境委等专委会还召开专题座谈会，就创新用人机制、发展农业产业化、搞好招商引资等梳理意见建议20余条，市政协机关干部中也先后有11人提出17条建议，得到市委、市政府及有关部门的釆纳，其中一些建议还在《宜春论坛》、《宜春日报》、《宜春政协》等报刊上刊发，建言献策活动收到较好效果。
  2、坚持与创新履职方式相结合，进一步发挥政协委员的主体作用。结合解放思想主题教育实践活动，创新调研视察活动形式。一方面，邀请部分委员直接参与市政协组织的调研视察活动;另一方面，通过网络、信函、电话等形式把调研视察课题告知委员，广泛征集意见建议。通过这些方式，不仅拓宽了委员参与的渠道，而且在实际工作中收到明显成效。在对宜春经济开发区、明月山风景区、袁州新城和医药园建设调研视察活动中，收到相关意见建议80余条，这些意见建议有的直接报送市委和市政府有关部门，有的经市政协督促协调及时得到采纳落实。
  3、坚持与建章立制相结合，不断深化解放思想主题教育实践活动成果。
  相继出台《关于进一步发挥委员主体作用切实履行政协职能的实施意见》、《机关评先创优制度》等制度，加强委员履职管理，激发委员履职积极性和主动性。针对反映社情民意工作中出现的新情况，召开全市政协社情民意工作会议及老政协委员信息员座谈会，就健全社情民意报送制度、提高社情民意质量进行部署。针对有的提案办理效果不明显、有的承办单位“文来文往”现象，进一步完善《政协宜春市委员会主席、副主席领衔督办重点提案实施细则》，加强与政府有关部门的沟通协商，准确落实提案承办单位，提案办理质量明显提高。
  二、以延伸拓宽履职渠道为主线，创建“有声有为”政协迈出新步伐
  依托各专委会和政协各参加单位，组织委员开展经常性的活动，进一步延伸、拓宽参政议政渠道，进一步发挥专委会基础作用，创建“有声有为”政协迈出新步伐。
  1、常委会专题协商质量提高。紧扣市委市政府中心工作，开门求策，在广泛征集调研视察课题的基础上，把“做旺中心城区人气”、“发展产业基地”分别列为政协常委会第二、三季度专题协商的课题。为提升专题协商水平，一方面，釆取座谈会、问卷调查、专家论证等多种形式征集各方面的意见建议，并邀请具有相关专业知识的委员参加，使政协人才优势真正转化为工作优势。另一方面，召开政协常委会议，围绕“聚集中心城区人气，加快城市经济发展”、“关于赣西五河水质和生态保护”及“我市产业基地发展情况”等议题进行专题协商。对两次常委会议专题协商提出的建议，市委书记谢亦森分别作出重要批示，市委市政府及相关部门及时釆纳，促进了相关政策措施的出台。
  2、专委会调研视察成果丰硕。各专委会按照市政协常委会的工作要求，精心组织，深入调研，打造精品。一年来，围绕农民住宅建设用地管理、节能减排、残疾人生存状况等内容积极开展调研视察活动16次，形成调研视察报告15篇，其中市委书记谢亦森、市委副书记、市长龚建华批示或市委《参阅件》刊发12篇。市委书记谢亦森多次要求有关部门充分吸纳政协意见，结合实际抓好落实。市政协人口资源环境委提出的 《关于加强农民住宅用地管理的建议》，市政府办及时采纳并下发了《关于进一步加强全市农民住宅建设用地管理的紧急通知》，推进了农村住宅建设用地管理规范、健康、有序开展；社会法制委提出的加快林改配套改革的建议，市林业局根据市委主要领导的批示，组织毛竹产区的县市林业局长和部分毛竹产品加工企业负责人赴浙江安吉考察，进一步明晰了我市竹产业发展的思路和举措，有力促进了我市竹产业的进一步发展;文史委和教文卫体委联合提出的发展旅游业的建议，明月山管理局积极采纳，加大营销力度，优化旅游环境，促进了旅游收入大幅度提升。
  3、专项民主监督有新的突破。在继续支持政协委员担任职能部门特约监督员、行风评议员的同时，组织部分委员对全市九年义务教育阶段免费政策落实情况开展专题民主监督。这次民主监督由市政协主席、副主席亲自带队，历时近2个月，深入学校、社区、农村等地，通过听、看、访、查、问，获得了大量第一手资料，并召开座谈会，及时将意见建议反馈给被监督单位整改，有效地促进了九年义务教育惠民政策的进一步落实。这次民主监督得到市委主要领导的充分肯定，也促使一些问题得到进一步解决。
  4、提案和社情民意工作落实有力。加大了提案督办力度，采取开展先进提案承办单位评选活动，有力地推进了提案工作。一方面，市政协领导领衔督办的11件重点提案全部落实。市政协主席带队深入到市供销社，就《宜春中心城区亟待建立再生资源大市场》提案办理情况进行督促落实，促进了再生资源回收利用体系建设工作的开展;另一方面，对6件以上提案的承办大户，市政协分管领导深入承办单位督促落实。市城管局认真研究落实委员提案，增设公交站点，解决市经济开发区员工乘车难。至去年11月底，196件提案已全部办理完毕，满意率和基本满意率达98.5%，所提意见和建议得到解决和列入解决的176件，占89.8%。进一步加大了社情民意报送力度，建立精干信息员队伍，举办了培训班，开通了社情民意网上通道，委员反映社情民意更加便捷，全年收到委员反映社情民意100多条，编发《社情民意》专刊13期，一些社情民意反映的问题通过督办得到较好解决。如对发展油茶产业的建议，引起市委、市政府的高度重视，已将油茶产业列入市本级6大产业建设目标。注重抓好全国政协信息联系点的信息报送工作，报送社情民意《身份证网上查询验证难应尽快解决》、《做好灾后重建工作的几点建议》等信息，相继被全国政协信息局釆用。
  5、文史资料工作迈出了新步伐。圆满完成《宜春市志·政协志》的编纂工作，该志记载了从政协联络处到市政协20多年来，宜春政协高举社会主义和爱国主义两面旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为推进宜春经济与社会和谐发展的奋斗历程。同时，认真完成了《宜春政协年鉴》编纂工作;精心编辑了《奉献人生》一书，共收录42位政协委员的感人事迹，展示新一届政协委员的良好形象。
  6、联络联谊和宣传工作扎实活跃。通过走访、会议、资料交流等多种形式，加强与委员、部门和外地政协多方面的联系联谊。，各专委会依托优势，积极搭建联谊桥梁。市政协经济科技委和市社联共同创办“江特论坛”，为宜春经济发展建言献策;文史委大力支持和帮助市收藏家协会成功举办江西宜春首届全国古玩艺术品收藏交流会，促进宜春文化的发展繁荣;港澳台侨委加强与在宜的港澳台侨人士及归侨侨眷的联系，邀请他们参加座谈会、茶话会，增进友谊，沟通感情。市政协各专委会与办公室主动接受省政协对口单位的指导，认真组织参加省政协安排的活动，积极配合搞好省政协来宜的相关活动，加强与外地政协的联谊活动，先后组织人员参加京九沿线设区市政协工作会议、川滇黔赣十七地市州政协联系会等。一年来市政协共接待外地来客56批，约720多人次。
  把宣传工作放在突出位置，通过各种渠道宣传宜春，宣传市政协工作新亮点、新特色。全年编辑《宜春政协》4期、《宜春政协信息》20期，同时对宜春政协网站进行改版，及时更新内容。在《宜春日报》、《宜春论坛》、宜春电视台等开辟人民政协宣传专栏、专刊，刊发政协组织活动情况和理论研讨文章，重视和支持人民政协工作的氛围进一步浓厚。圆满承办省政协新闻业务培训班，全省200余名从事政协新闻宣传工作的同志参训。市政协宣传工作再次受到省政协办公厅的表彰。
  三、以推进重大项目建设为重点，凝聚全市各级政协组织和广大政协委员的智慧和力量投身项目建设主战场
  紧紧围绕市委市政府的中心工作，把服务项目建设放在政协工作的重要位置，广泛动员、大力支持各级政协组织和广大政协委员为推进项目建设建言献策，建功立业。
  1、把推进项目建设作为政协工作重要内容。根据市委市政府统一部署，市政协主席、副主席分别牵头或参与全市16个重大项目建设，这些项目经多方努力，进展顺利，如宜春机场建设等项目取得重大突破。市政协机关主动做好招商引资工作，已先后有4个项目进入洽谈阶段。建立了市政协主席、副主席联系经济开发区企业制度，积极做好安商工作，为企业排忧解难。全市各级政协组织和广大政协委员服务项目建设的热情进一步高涨。一年来，全市各级政协组织和政协委员参与引进项目48个，其中亿元项目11个。致力抓好社区服务工作，帮助袁州区凤凰街道搭建就业平台，着力抓好社会主义新农村示范点建设等工作。
  2、进一步浓厚市县政协抓项目的氛围。为进一步把全市各级政协组织和广大政协委员的思想和行动统一到服务项目建设，把智慧和力量凝聚到推进项目建设上来，去年7月，市政协在高安市专门召开了全市政协工作座谈会，围绕“发挥政协优势，服务项目建设”进行交流。市委书记谢亦森、副书记任桃英到会并讲话。谢亦森书记在讲话中充分肯定了政协近年来的工作，对全市各级政协组织发挥优势，紧扣中心，服务项目建设的做法给予较高评价，使全体与会人员和广大政协委员深受鼓舞，全市政协齐心协力抓项目、聚精会神促发展的信心更加坚定，氛围更加浓厚。
  3、各县市区政协服务项目建设硕果累累。围绕推进项目建设，各县市区政协八仙过海，各显神通。袁州区政协仅用6天时间就圆满完成袁州医药工业园扩建所需4000亩土地的征地任务，无一人上访;樟树市政协深入参与四特酒“两城”建设项目的协调服务工作;丰城市政协为剑邑大桥、唯美陶瓷、东鹏陶瓷城以及丰水湖、玉龙湖等项目建设做了大量服务工作;靖安县政协协助引进“华东交通大学理工学院靖安校区”建设项目;奉新县政协班子参与全县27个重点项目建设，完成项目引资3.66亿元；高安市政协帮助投资6.5亿元的立维卫浴陶瓷有限公司办理立项、环评、征地等工作;上高县政协参与工业园区开发建设、武吉高速公路拆迁协调、大末山九峰禅寺筹建等工作;宜丰县政协参与创“三城”、汽运城、公路建设及东方禅文化园、城西广场等项目建设;铜鼓县政协引进投资近5000万元，新建有机白茶等4个项目；万载县政协班子成员参与了全县九个重点项目、七大重点产业的服务协调工作。
  四、以树“参政谋发展，履职为人民”政协形象为主导，营造政协工作的良好氛围
  市政协按照《中共宜春市委关于加强人民政协工作的意见》要求，切实加强政协自身建设，不断提高政协工作水平，努力营造全社会重视支持人民政协工作的新局面。
  1、积极争取市委、市政府对政协工作的重视和支持。自觉把市政协常委会工作置于市委全局工作中，将市政协常委会工作要点报请市委常委会研究同意，重大事项及时向市委请示汇报。对市委市政府召开的重要会议和重大工作部署，及时研究贯彻。组织开展重大活动，依据市委市政府的战略思路和总体部署实施，无论是建言献策还是协商监督，都力求有助于加强和改善党的领导，有助于促进党政决策的科学化、民主化，有助于维护全市的改革发展稳定大局。市委市政府坚持把政协工作纳入全市全局工作，大力支持政协开展各项履职活动，市委市政府领导多次到政协征求意见，充分听取釆纳政协的意见和建议，重大活动安排市政协领导参加;及时研究市政协呈报的重要事项，主动给政协出题目、交任务，这些都极大地鼓舞和推动了政协工作。
  2、竭力参与抗冰抗震救灾等重大活动。面对百年一遇的冰冻灾害和突如其来的四川汶川大地震，市政协迅速组织全市各级政协组织和广大政协委员参与抗冰抗震救灾。广大政协委员表现出“一方有难，八方支援”的崇高精神，廖昶、朱军、宋伟峰等政协常委率先捐出善款，收到良好的社会反响。据不完全统计，在抗冰救灾、抗震救灾的活动中，全市政协组织和k次政协委员捐赠款物达3000多万元。同时，还积极开展扶助贫困家庭、关爱残疾儿童、捐资助学等活动，为关注民生、服务民生做了一些有益的工作。在北京奥运会、残奥会召开期间，一些委员主动参与维稳工作，协助党委政府化解矛盾、解决问题，为支持奥运、构筑我市和谐稳定的社会环境作出积极贡献。
  3、积极支持市各民主党派和工商联围绕中心、服务大局。加强与各民主党派、工商联的联系，健全联席会议制度，积极支持他们履行职能。一年来，各民主党派市委会和市工商联相继开展了一系列富有成效的工作。民革市委会创建了《宜春民革》网站;民盟市委会釆取多项举措促进盟员增强参与意识、提高履职水平;民建市委会组织会员开展“三下乡”活动;民进市委会组织会员积极参加市第二届月亮文化节活动；农工党市委会发挥党员优势，推出一批质量较高的调研文章，有的还列上了农工党省委会的重点课题；九三学社市委会在社员中开展学习新社章活动，鼓励和支持社员建言献策;市工商联动员与组织全市非公有制人士参与抗震救灾，累计捐款捐物超过2000万元，被评为全国工商联抗震救灾先进集体。
  4、进一步加强政协机关自身建设。为认真贯彻落实市委“进一步弘扬求真务实作风”十八条意见，市政协专门召开主席会议进行部署，通过对照自查、梳理问题、制订整改方案，进一步规范工作程序，严肃工作纪律，端正工作作风，努力营造求真务实、民主团结、运转高效、争创一流的工作氛围，市政协机关服务意识不断增强、服务水平不断提高，为政协履职、为委员发挥作用创造了条件，促进了市政协各项活动的顺利开展和履职成果的有效转化。一年来，市政协组织开展专题调研视察、协商座谈等履职活动50多次，参与委员达200多人次。
  一年来，市政协较好地完成了年初确定的各项目标任务，各项工作取得新的进展、新的成效。这是市委正确领导的结果，是市政府及各部门和社会各界大力支持的结果，是全市各级政协组织和广大政协委员共同努力的结果，在此，我代表市政协常委会，向所有关心、重视和支持政协工作的各级领导、各位同志和朋友们，向全市广大政协委员表示衷心的感谢！ 我们也清醒地看到，市政协常委会的工作还存在一定的差距，特别是在如何推进民主监督、如何发挥好委员主体作用等方面还有待进一步加强和改进，我们将在今后的工作中认真研究， 努力加以解决。
  2009年主要工作安排
  2009年是我市实现赶超式发展至关重要的一年。新的一年，市政协工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议、省委十二届八次会议和市委二届六次会议精神，充分发挥政协优势，紧紧围绕全市“一主攻、五突破、三确保”工作重点，广泛调动各方面力量，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用，不断推动我市政协工作创新发展，为实现我市经济平稳较快发展和社会全面进步作出积极贡献。
  一、开展深入学习实践科学发展观主题教育活动，增强做好政协工作的责任感和使命感
  按照中央和省、市委的统一部署，开展深入学习实践科学发展观主题教育活动，把以科学发展观统领政协工作全局作为学习实践活动的着眼点和落脚点，用马克思主义中国化最新成果武装头脑，指导实践，推动工作。通过形势报告会、专家辅导讲座、学习培训以及开展“我为科学发展建一言”等活动，推动学习实践活动在全市各级政协组织和各参加单位中深入开展。同时，把学习实践活动与贯彻2006年中央5号文件、认真履行各项职能结合起来，不断推进政协工作创新;与坚持团结民主两大主题结合起来，努力促进参加政协的各党派、无党派人士团结合作。总之，要通过学习实践活动的深入开展，不断引导全市各级政协组织和广大政协委员联系实际加深对科学发展观的理解，进一步深化对当前形势的认识，转变思想观念，增强做好政协工作的责任感和使命感。
  二、主动应对国际金融危机挑战，为推进我市科学发展、赶超式发展建言献策
  以高度的政治责任感和强烈的忧患意识，主动协助市委市政府应对国际金融危机对我市发展造成的不利影响，按照市委市政府工作总体部署，广泛调动政协委员的履职积极性和创造性，精心组织开展调研视察、反映社情民意等活动，引导和鼓励广大政协委员围绕市委市政府的工作重点和经济社会发展中的突出问题建言献策，为宜春经济社会发展汇聚才智和力量。今年市政协常委会将重点围绕“发展现代服务业，提升中心城区辐射带动能力”和“从源头上化解重大群体事件”等议题进行专题协商，为我市服务业发展和构建和谐平安宜春建言献策。积极探索发挥民主监督作用的新途径新方式，上半年组织委员就优化发展环境开展咨询听证、调研、视察等民主监督活动，为我市赶超式发展营造良好氛围。充分发挥专委会的基础和桥梁作用，组织委员围绕禅宗文化发展、提高粮食补贴科学性、做强做大市本级六大产业、打造中部地区最佳宜居城市、加快农业专业合作社建设等内容，以各种形式提出有价值的意见建议。充分发挥政协:“智囊团”、“人才库”等优势，主动参与中心工作，积极跑项争资，主动招商安商，全力服务项目建设。
  三、发挥优势，关注民生，为建设小康和谐宜春凝心聚力
  始终把推进民生工程作为政协履行职能的重要内容，时刻关心群众冷暖，组织委员围绕就业、困难救助、医疗保障、养老保险、义务教育、住房建设等关系社会民生的重大课题，抓住群众最关心、最直接、最迫切需要解决的实事难事，开展调查研究，通过提案、社情民意等多种形式积极咨政建言，献计献策。继续鼓励和引导全市各级政协组织和广大政协委员开展捐资助学、扶贫济困等活动;积极投身中心城区“13579”绿色工程和创建生态宜居城市等重点项目建设，热心支持社会公益事业发展。发挥政协联系面广的特点，广泛收集各界群众的意见、呼声和要求，及时向党委政府和相关部门反映，为促进社会和谐发挥更大的作用。
  四、切实加强自身建设，不断提高为政协履行职能服务的能力和水平
  进一步健全委员履职管理制度，注重发挥委员主体作用。加强与委员的联系，继续组织开展“五个一”活动以及评选优秀委员、优秀提案、优秀调研文章和优秀信息等活动，进一步激发委员履职活力。重视发挥各民主党派、工商联、无党派等在政协履行职能中的重要作用，通过召开座谈会、情况通报会、组织党派发言、征集党派提案、与政协各专委会开展联合调研视察等，为民主党派参政议政提供有效平台，使其在政协各种政治协商会议或活动中唱主角。积极探索开展界别活动的新方法新途径，使界别活动经常化、多样化，更好地动员社会各界服务和谐社会建设。不断推进市县政协联络组工作。按照“团结和谐、民主活跃、规范严谨、开拓创新”目标，以开展机关效能年活动为契机，努力创建“学习型、服务型、创新型、和谐型”政协机关，使政协机关各项工作更加符合科学发展的要求，为政协更好地履行职能，为委员更好地参政议政提供优质高效服务。
  各位委员，同志们，困难孕育希望，危机蕴藏机遇，面对充满挑战的2009年，我们要更加紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共宜春市委的坚强领导下，以昂扬向上、奋发有为的精神，攻坚克难，群策群力，扎实工作，为开创我市人民政协事业新局面、为实现宜春经济社会科学发展、赶超发展、和谐发展作出新的贡献！