宜春市图书馆

经济责任审计的过程，是对领导干部履行经济责任的情况作出客观、公正鉴证的过程。搞好经济责任审计对于提高领导干部素质，增强领导干部依法履行职责、增强反腐倡廉的自觉性,增强领导干部廉洁自律和勤政意识，推进党风廉政建设具有深远的意义。考虑到经济责任审计由纪检、组织部门授权,审计部门具体组织实施，党委、政府对审计成果进行运用,所以本文从以下三方面对经济责任审计在促进党风廉政建设过程中的作用作ー简要阐述。
  一、健全规范有序的工作制度
  经济责任审计工作的规范化、制度化，是推动经济责任审计工作顺利开展的根本。因此，为保证依法审计，推进党风廉政建设,必须建立和完善一套行之有效的工作制度，明确经济责任审计的主要内容、重点对象、工作程序和相关职能部门的工作要求。我市审计机关在长期的审计实践中，不断探索、敢为人先，业已建立起了一整套的规范经济责任审计的审计工作规范。如我局先后拟定并分别以市委、市政府名义出台了《宜春市领导干部任中经济责任审计实施办法》（试行）、《宜春市领导干部任期经济责任审计结果反馈和整改督查暂行办法》及实施意见。市委、市政府十分重视经济责任审计工作，先后出台了《领导干部经济责任行政处分追究办法（试行）》，编印了《领导干部经济工作纪律》手册。
  为充分发挥经济责任审计工作在干部监督管理上的作用，纪律检查及组织部门结合贯彻党内两个“条例”，在经济责任审计计划的确定、规范性文件的出台及审计结果的运用方面,做了大量富有成效的工作。市纪委将经济责任审计结果报告归入干部廉政档案,作为监督、教育、惩处干部的重要依据;组织部门将审计结果报告存入干部实绩档案,作为干部考核、奖惩、使用的重要依据;纪检、组织和审计部门,根据整改督查办法,对被审计对象采纳审计意见、建议和整改落实情况进行监督等工作机制,使我市的经济责任审计始终走在全省、甚至全国地级审计机关的前列,为促进领导干部依法履责、促进党风廉政工作起到了积极作用。
  二、深化审计内容,推进权力监督
  加强对领导干部教育和管理、促进党风廉政建设，经济责任审计是一种重要形式。通过经济责任审计这一深层次、全面的监督，可以对部门负责人的经济管理、财务收支、内控制度等方面作出客观的评价，可以盘清单位的资产底数，划清经济责任。同时经济责任审计是由纪检、监察、组织人事、审计机关共同参与的一项工作，它更具有客观性、全面性、公正性和权威性。因此，可以说经济责任审计在挽救干部、防止经济犯罪的发生方面发挥着不可替代的作用，是一种相当有效的监督形式。
  （一）加强廉政行为审计,防止以权谋私
  经济责任审计的对象直接针对行为人，具有鲜明的目的性，其审计的目标之一就是任职期间的廉政情况，重点十分突出。在改革开放和发展市场经济的新形式下，领导干部的经济责任越来越重要，经济问题也日渐增多。有的干部在账目上做手脚，自称给下任留下“黄金万两”，可人
  一走就露出严重亏空;有的挥霍公款,铺张浪费,留下一摊子债务，一个烂摊子，一走了之;有的侵吞公款，中饱私囊等等。经济责任审计就像一道“检查站”，需要过站者必须通过各项真实性检查。通过严格审计，可以查处大量的大案要案,增强反腐败斗争的威慑力，引起社会震动,使腐败现象得以遏制。
  （二）加强决策行为审计，防止滥用权力
  经济责任审计立足于财政、财务收支审计，落脚点在于查明个人经济责任，即对事又对人，而且审计涉及领导干部任职期间，一般时间较长,往往能够发现年度财政、财务收支审计不易发现的问题，有利于揭露和惩治腐败分子。另外，经济责任审计着眼于防范,健全监督制约机制, 有利于发现财务管理漏洞,健全财务管理制度，提高财务管理水平,促使领导干部自我约束、自我完善，增强纪律观念，促进廉政建设。
  （三）加强管理行为审计,防止违法违纪
  加强管理行为的审计，要突出三大重点:一查上级财经法规是否严格执行。为了确保上级财经法规真正落实到位,要求对各项资金使用是否合法、财产管理是否符合上级规定进行重点审查;二查单位内控制度是否健全。健全的内控制度是单位进行资金使用、资产管理的重要保障；
  三查对下属单位的管理是否到位。加强对下属单位的财经管理是单位领导的一个重要职责,要求审计部门在对单位领导审计时，注重搞好对下属单位的延伸审计，重点关注单位领导对下属单位管理是否到位。
  因此,鉴定领导干部任职期间是否清正廉洁,不通过经济责任审计是很难体现出来的。经济责任审计以审计监督独特的优势鉴定和评价领导干部经济活动的真实性和合法性，具有很强的针对性。它能够充分发挥审计监督的优势，客观公正地反映领导干部经济活动和廉洁自律情况，是衡量领导干部廉洁与否的重要标尺。
  三、运用审计结果，加强干部队伍建设
  经济责任审计能否发挥应有的作用,关键在于审计成果的正确处理和运用。审计机关实施经济责任审计后，应当对领导干部所在部门、单位违反财经法规的问题，依法作出处理。对领导干部本人任期的经济责任作出客观评价，向本级政府提交领导干部任期经济责任审计结果报告,同时抄送同级组织人事部门、纪检监察机关和有关部门。在工作中，纪检、组织部门充分运用审计结果,有效推动了干部队伍建设。
  （一）利用查处结果，引导领导干部掌好权在实际工作中,将经济责任审计结果与领导干部考核监督和选拔任用、与查处党员干部违纪案件紧密结合起来。注意发挥经济责任审计结果的后续效应，充分利用查处结果来教育引导广大领导干部正确行使手中的权力。干部管理部门要把审计结果作为评价、考核和使用干部的重要参考,凡在这方面出现问题的，一律不予提拔、重用，并根据实际违法情况作出相应处理。
  （二）坚持用经济责任审计结果教育广大干部要把审计成果反映出来的违纪违规事实作为反面教材，有针对性地开展反腐倡廉的警示教育，使广大党员干部从中接受教训，增强廉洁自律意识。要通过对不同时期审计成果的综合分析，对腐败现象规律性的问题进行深刻地理性思考，以不断提高对反腐败斗争的理论指导能力。要通过对审计成果所反映的违纪违规问题的研究,估价腐败问题的现时态势和预测腐败问题的发展趋向,正确地判断斗争形势，釆取有力的应对措施。要通过对审计所反映的违纪违规问题深入分析,从中发现案件的疑点，揭露深层次的隐蔽案件，不断增强反腐败斗争的威慑力，不断加强经济责任审计工作力度,减少和杜绝腐败现象的发生，以此保证经济秩序的良性发展,促进党风廉政建设。
  经济责任审计作为对领导干部履职履责行为实行有效监督的一种重要形式,其在促进党风廉政建设中的重要作用已越来越被社会各界所重视。这种作用的进一步发挥,有赖各级党委、政府的进一步重视,有赖纪检、组织及审计部门的通力合作。