宜春市图书馆

关注民生，惠及民生，是2008年宜春市经济社会发展进程中的一大主题。这一年，宜春市大力实施民生工程，以最大限度让人民群众共享改革开放发展成果，精心勾画了一幅“学有所教,劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居”的民生和谐画卷。
  在宜春市委、市政府“民本”执政理念的指引下，民生工作成为我市去年最值得欣慰的丰收领地之_。我市在教育、就业、社会保障、医疗、住房等涉及百姓切身利益的领域,采取有效措施,不折不扣地落实“民生工程”各项任务。
  触摸改善民生举措
  为确保“民生工程”真正成为“民心工程”,我市各级政府和相关部门就落实“民生工程”立下了“军令状”,明确“民生工程”是“硬杆子”、“高压线”。
  一个个改善民生的政策接连出台，一项项惠及民众的措施频频到位，随处可见民生改善的缩影。
  教育是民生之基。我市各地建立了教育民生工程目标管理责任制，将目标任务细化、量化，做到了一级对一级负责、级级对人民负责。各地在认真总结以往工作经验的基础上,进一步强化实施教育民生的措施。教育、财政部门积极落实好教育民生工程六大扌旨标相关配套资金，并将配套资金列入各级财政预算。对中央、省、市下拨的资金，各地全部按要求纳入财政特设专户,并及时下拨到学校,对个人补助部分,将资助资金全部打入惠民''一卡通”。
  就业是民生之本。在政府就业优惠政策的支持下，全市就业和再就业工作稳步推进。在转移农村劳动力方面,我市继续完善农村劳动力资源、园区企业用工需求和培训机构三个台账，充分发挥乡镇劳动保障协管员的作用,建立长效机制，使农村劳动力有序转移。积极拓宽小额贷款扶持领域，从原来的扶持下岗失业人员为主，扩大到全社会具有创业志愿和创业能力的劳动者，把创业扶持政策与我市产业行业优惠政策有机结合起来,强化创业跟踪服务,带动创业就业热潮，去年全市共发放小额贷款3.17亿元，直接扶持创业人数1082人，带动就业12455人。为帮扶“零就业家庭”成员和 “4050”人员实现就业，我市对有就业愿望和就业能力、对岗位不挑不拣的人员,承诺在7个工作日内帮助落实就业岗位,保证其上岗。
  健全的社会保障体系，成为群众生活的安全网。去年,我市通过建立健全扩面征缴目标责任体系等，抓好社会保险基金征缴，提高基金节余量和支付能力，以非公有制经济组织人员、城镇灵活就业人员和农民工为重点,努力扩大社会保险覆盖面。为解决群众看病难问题，去年我市对《宜春市城镇居民基本医疗保险试行办法》进行了修订与完善，简化了参保、就医手续，大幅提高了参保人员的待遇。此外，我市还借《劳动合同法》实施、我市被列为全国城镇居民基本医疗保险扩大试点的有利机遇，推动了非公有制企业职工和大中专院校学生、中小学生参保,基本医疗保险面进一步扩大。
  实施安居工程，改善群众居住条件。在经济适用房建设上，坚持充分让利的原则，确保中低收入家庭买得起房、住得上房。去年,宜春中心城区在全省率先由政府斥资提供经济适用住房购房家庭银行贷款担保,确保低收入家庭买得起经济适用房。
  享受改善民生的成果
  富民才能强市，经济社会发展成果最终由人民共享。一系列数字见证着去年我市改善民生所取得的成效。
  民生支出保障有力。为保障以80项指标为内容的民生工程全面实施，我市将民生工程资金作为财政支出预算和执行的重点予以倾斜，全市共安排生工程资金10.86亿元，其中中央、省补助9.16亿元。就业保障全面推进。全市城镇新增就业人数8.18万人,完成年目标的173.2%；困难群众“4050”就业人员9178人，完成目标的278.1%；“零就业家庭”就业安置率100%;残疾人就业率66%,完成年目标的100%；城镇登记失业率为3.5%。
  社会保险深入开展。全市城镇职工参加基本养老保险49.66万人,完成年目标的106.6%；征缴保费7.65亿元,完成年目标的107%；参加基本医疗保险57.31万人，完成年目标的117%；参加失业保险25.1万人,完成年目标的100%；参加工伤保险10.42万人，完成年目标的179.6%；农民参加农村合作医疗360.88万人，完成年目标的107.7%；城镇居民参加基本医疗保险覆盖率、低保对象参保率、重度残疾人参保率均为100%。全年参加农村低保17.23万人，同比新增5.67万人，人均补助水平为56.36元，完成年目标的160.9%；参加城镇低保11.82万人，同比新增1730人,人均补助水平154.1元，完成年目标的162.2%。农村五保老人供养2.77万人，集中供养率82.5%,完成年目标的103.1%。教育保障逐步推进。全市义务教育阶段免学杂费学生数66.77万人，免费面100%；补助寄宿制生活费贫困家庭学生数4.37万人,完成年目标的130.9%；资助普通高中贫困生8491人，完成年目标的103.8%；资助中职学生3.01万人,完成年目标的103.1%；资助考入大学的家庭经济困难学生2016人，完成年目标的116.2%。
  住房保障加紧实施。全市经济适用住房建设陆续开工，动工建设16.59万平方米,完成年目标的118.5%；釆取实房配租和货币补贴相结合的方式,保障廉租住房家庭6861户,完成年目标的263.2%。
  惠农措施有效落实。全市实施整村推进项目136个,完成年目标的100%；对接社会扶贫97个村，完成年目标的167.2%；搬迁深山移民2518人，完成年目标的100%；解决农民安全饮水16.67万人,完成年目标的134.5%；放映农村电影3.43万场,完成年目标的103.5%；建设农家书屋152家,完成年目标的100%；新增农民使用沼气1.21万户，完成年目标的101%；开通农村宽带1535个村,完成年目标的111.2%。
  回应改善民生的新期盼
  去年以来，我市在改善民生方面的政策频出，成效明显,但也应当看到，随着经济社会的发展，人民群众有了新的期盼。在新的起点上，改善民生需要有新进展。特别是受去年金融风暴影响，改善民生更需要各级政府的勇气。面对人民群众的期盼，在去年12月21日召开的市委二届六次全体扩大会上，市委书记谢亦森指出：“越是经济困难，越要关注民生。要带着党性、带着良心、带着感情,下大力气解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。2009年要重点围绕扩大就业和促进就业、完善社会保障体系、提高社会救助水平、加强医疗保障和食品药品安全等进一步加大保障和改善民生的工作力度。” 市委副书记、市长龚建华在市委二届六次全体扩大会上指出,2009年民生工作将坚持“五个原则”:一是站在困难群众的立场上，突出“雪中送炭”，切实解决好人民群众最需要解决的困难;二是尽可能让人民群众直接受益，让公共财政的阳光直接照在老百姓身上;三是巩固和完善前两年实施民生工程的成果和政策措施,体现民生工程的连续性;四是继续坚持新增财力向困难群众、农村、基层和公共社会事业倾斜;五是按照“量力而行、尽力而为、统筹兼顾、可持续实施”的要求,确保民生工程好事办好、实事办实。
  教育、扶贫、劳动保障、医疗、文化、房管等部门也纷纷表示,2009年将继续巩固去年实施民生工程的成果,加大改善民生工作力度,使人民群众得到更多的实惠。如在住房保障方面，我市将继续做好扩大廉租房保障范围工作，对人均住房面积在10平方米以下、符合条件的申请廉租住房租赁补贴的城市低收入家庭,基本实现应保尽保，同时，加大廉租住房实际配租力度,拓宽经济适用住房建设思路等。
  民有所呼，我有所应。从政府和各级部门改善民生的措施中，我们有理由相信,在“以民为本”的执政理念指导下，人民群众必将得到更多的实惠，人民生活也将更加美好。