宜春市图书馆

回眸2008年，一种景象让人感到无比踏实欣喜:老百姓安居乐业，社会安定有序。群众普遍反映这一年是我市打击整治最有力的一年，是社会治安秩序最好的一年。有数据显示,2008年全市公众安全感达到97.58%, 连续4年居全省前列,我市被命名为全省唯一的 “平安市”。
  '如果说发展从源头上铺就了和谐之路，成为和谐乐章中的最强音,那么,稳定则从根本上夯实了和谐社会的基础，打牢了和谐发展的根基。
  2008年,全市各级党委、政府紧紧围绕实现“平安奥运”和争创“全国综治优秀市”的目标,深入推进和谐平安宜春建设,大力夯实基层基础,全力维护社会和谐稳定,在全市形成了大稳定、大综治、大平安的格局。全市已连续7年实现“无严重危害国家安全的事件、无群体性纠纷械斗、无有影响的恶性刑事犯罪案件、无群死群伤治安灾害事故、无进京群体访和异常访”的“六无”目标,尤其是确保了北京奥运会、残奥会举办期间全市社会稳定,为我市经济社会发展营造了良好的环境。同时，全市一系列维稳工作经验在中央专门刊物刊登推广或作专门报道，其中丰城市“转变作凤赢民心，着力民生促稳定”的经验做法，中央政治局常委习近平、周永康等领导高度重视，先后作出重要批示，中央维稳领导小组将丰城经验在全国转发。
  明确思路，落实责任。越来越多的干部明白，抓发展不仅是为了经济增长，更是为了实现社会和谐稳定“甘其食,美其服,安其居,乐其俗。”远在先秦时代，老子就为我们描绘了一幅和谐社会的理想画面。虽然在现代社会，小国寡民思想不合时宜，但安居乐业始终是老百姓的终极追求。
  民心所向,就是政府所指。市委、市政府始终把维稳工作摆在与经济工作同等重要的位置，将居民的幸福感受、社会稳定状况、社会平安指数等纳入干部考核指标。市里明文规定：凡是党政领导班子会议,都要把维稳工作列入议题研究;凡是全市性会议,都要强调维稳工作。去年初，市委、市政府出台的第一个文件就是《关于做好2008年全市维护社会稳定工作的意见》,还先后出台了一系列规范性文件，从政策和制度层面保障维稳工作。市委书记谢亦森还亲自担任平安建设领导小组组长,市委副书记、市长龚建华亲自担任综治委主任，重大工作亲自研究部署，重大问题亲自督促解决，并经常深入基层调查研究、检查指导。市委、市政府反复强调,“安全稳定出了问题，一切工作都等于零”,“宁可其他工作一时受点影响,也要保住安全稳定;宁可多花人力、物力、财力，也要保住安全稳定”。同时全面落实社会治安综合治理及维护稳定领导责任制健立完善了治安讲评、述职报告、督查督办、综治抄告、责任追究等制度,用制度来落实责任。去年，全市各级有1.5万名干部下基层参加“县委书记大接访”、“机关干部五同五帮”、“百名警官（法官、检察官）大接访”等活动，各级干部进万家门、听万家言、解万家难,努力把矛盾解决在基层。老百姓气顺了，愁没了，心宽了，社会也就和谐稳定了。
  与此同时，全市“平安宜春、和谐宜春“的口号掷地有声，各种创建活动如火如荼,争创“全国综治优秀市”、创建平安村（社区）、平安景区、平安边际、平安家庭、平安医院、平安文化市场等活动，大大提高了群众参与平安建设的积极性，维护了社会的稳定，奏响了社会和谐乐章。
  创新机制，筑牢基础。维稳工作凸显预警防范，把基层矛盾纠纷排细排实，对不稳定因素及早发现、主动化解,有效预防和减少了违法犯罪，维护了社会稳定基层是社会稳定平安的第一道防线,和谐平安创建的重点在基层，难点也在基层，如何维护基层的稳定是保持社会全局稳定的关键所在。对此,我市按照“建设基层、打牢基础”的工作思路,不断探索创新机制,取得了良好成效。综治机构建设得到加强。2008年,市委、市政府再次明确“综治力量只能增强不能削弱”，切实调整、充实、配强了市、县两级综治办人员。同时，进一步强化了矛盾纠纷排查调处中心（和谐平安联动中心）建设。市、县两级矛盾纠纷排查调处室建设全部规范到位;制定了《宜春市矛盾纠纷排查调处工作规程》,建立并坚持了市矛盾纠纷排查调处例会制度;推行“巡回调解”、"巡回法庭”、“巡回接访”等工作模式,把排查调处工作机制延伸到村组、社区和单位，确保矛盾纠纷排查调处工作在各个层面、任何时候都有人抓、有人管;加强了重大矛盾纠纷的动态监控,对“急大难”矛盾纠纷实行“建档销号”管理制度。去年以来,全市共排查各类矛盾纠纷5838起，调处5377起，共排查“急大难”矛盾纠纷83起，成功调处32起，其余均落实了化解、稳控责任和措施。
  综治“六进”工作效果明显。一是综治进村、社区。全市共建立规范的村（社区）综治室1919个，派驻政法、综治干部6689人;建立了规范的村（社区）警务室118个，派驻社区、村民警446人。
  二是综治进民企、园区。进一步完善了“三联三帮三促”工作模式,完善了平安创建、纠纷调处、治安防控、法制教育进民企工作机制。去年全市帮助企业化解各类矛盾纠纷2330多起，依法追回欠款3000多万元，营造了良好的投资环境。三是综治进景区，确保了景区综治维稳工作有人抓、有人管、能落实，为广大游客营造了和谐的旅游环境,促进了全市旅游业的发展。四是综治进校园，有力推进了学校及周边环境整治和青少年法制道德教育工作,并将其引向制度化、规范化和长效化。
  综治专门工作创出新特色。一是预防青少年违法犯罪工作形式新、实效好。全市共有500多所中小学聘请了法制副校长,建立了221个青少年法制教育基地、318所留守儿童家长学校和45个留守儿童之家。开办了“12355”青少年公共服务平台,规范了“优秀青少年维权岗”创建机制，建立了网吧监管等影响青少年健康成长的热点问题监督员制度。高安市开展的红领巾乡村文明理事会创建活动,得到中央新闻媒体及团中央的充分肯定。二是流动人口治安管理工作措施硬、内容实。去年全市共建立暂住人口管理站80个，有专职协管员187人，兼职协管员568人。三是学校及周边治安综合治理工作力度大、成效显。去年有2所学校被评为全国安全文明校园,58所学校被评为省安全文明校园，100所学校被评为市安全文明校园。四是刑释解救人员安置帮教工作基础牢、特色突出。全市成立了11个“扬帆培训服务中心”，通过中心对1822名回归社会的刑释解教人员宣传了政策法规，进行了技能培训，帮助推介了就业。五是铁路护路工作责任明、合力大。近4年来，全市没有发生重大涉铁刑事案件和群体性事件，确保了铁路运输安全畅通。樟树市创建安全文明铁路线的工作经验在全国推广。
  我市还主动顺应信息化建设发展趋势，把它作为提升基层基础工作实力的重要载体来抓,全市基本建立了实用高效的数字化办公、网上办事系统，全面推进了技防监控信息化建设。
  重拳出击，打击犯罪。维稳工作切实提升了公众的安全感，百姓安居乐业,社会安定有序不管是外来投资的客商、来宜的游客，还是广大市民群众，有一个共同的感觉就是:宜春中心城区路面的见警率提高了，公众安全感增强了。
  2008年，我市以保证群众安全感为目标，从群众反映强烈的治安问题入手,打防管控整体推进,有效打击犯罪，使人民群众的生命财产安全得到切实保证,百姓得以安居乐业,社会安定有序。
  北京奥运会、残奥会举办期间全市社会安定有序。市委、市政府高度重视奥运会、残奥会期间的安保工作。市委常委会先后5次专题研究奥运会安保工作，先后3次召开全市会议,专门对奥运安保工作进行动员部署。市委书记谢亦森,市委副书记、市长龚建华多次就社会稳定工作和奥运安保工作作出批示指示，并深入基层督查落实。各级党委、政府把奥运安保工作作为头等大事,党政一把手亲自挂帅，亲自抓工作落实。全市相关部门、单位扎实开展了“奥运平安月”活动，还釆取现场督查跟踪督查、巡回督查等多种方式，及时解决存在的问题,确保了奥运会和残奥会期间我市的安全稳定工作。
  以超常力度推进“两个排查”集中行动。矛盾纠纷排查化解力度大、成效明显。去年，围绕涉及民生利益、影响社会稳定12个方面的矛盾纠纷，全市以排查调处中心为平台,组织动员全市各级综治、维稳、信访干部3000余人次，集中进行了5次大排查活动，做到了排查不留死角、不漏隐患。对排查出的矛盾纠纷和问题隐患，及时进行化解，共排查矛盾纠纷2512起，调处2308起。
  专项整治声势大，成果丰硕。针对群众反映突出的非法传销活动，先后开展了7次集中整治行动，捣毁传销窝点212个，解救受骗人员28人；针对市中心城区的治安问题，开展了为期一个月的“重防控、打现行、压发案、保平安“专项整治行动，共破获刑事案件85起，中心城区发案率下降了10.3%；针对治安问题突出的场所和案件多发部位进行了专项整治，对重点治安混乱村镇进行了综合整治，丰城市对3个治安混乱的大村庄实行综合整治，并将潜逃13年的故意杀人嫌疑犯熊氏三兄弟抓捕归案。
  以超常动作开展严打行动。深入推进“打黑除恶”斗争,彻底打掉了一大批恶势力团伙;全力以赴侦破命案,实现了命案发案率逐年下降、命案破案率逐年上升和死伤人数逐年减少的目标，命案侦破工作已连续3年居全省前列;坚持开展“两抢一盗”专项打击，建立了动态巡逻防控网络，整体作战，严密堵塞销赃渠道,挤压“两抢一盗”犯罪的空间。据统计，去年，全市共侦破刑事案件9839起，抓获违法犯罪嫌疑人6145人，有效遏制了刑事案件上升势头，爆炸、杀人、放火、抢劫等严重暴力犯罪较上年均有大幅下降。
  如今，宜春为“打造平安宜春、构建和谐社会”所做的努力正在结出硕果。
  去年,全市上下呈现出“经济提速、社会进步、城乡变样、和谐兴旺”的局面，全市主要经济指标均保持了快速增长，社会事业硕果累累。
  在科学发展的道路上，宜春维稳工作正散发出自己独特的魅力，奉献着自己的“宜春经验”。