宜春市图书馆

30年前，宜春中心城还叫宜春镇，集镇面积约3.5平方公里。30年后，宜春中心城建成区面积已扩展到36平方公里。
  从3.5到36，这组数字折射的是宜春改革开放以来经济社会发展所取得的巨大成就，也可以说其间所凝聚的是宜春城乡规划建设工作者的辛勤汗水。特别是近年来,宜春市城乡规划建设局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，树立和落实科学发展观,不断加快城乡规划建设步伐，大力促进社会和谐。2008年，宜春城市化率比上年提高1.8个百分点，达38.2%；城市建设投入25亿元,比上年增长13.1%；村镇建设投入23亿元，比上年增长14.9%；建筑业总产值37.8亿元，比上年增长20%。
  共享发展成果，奠定和谐之基
  党的十七大报告指出，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民,要做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。宜春市城乡规划建设局始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，真正做到发展成果由人民共享。
  按照省第十二次党代会提出的到2010年，宜春中心城人口达到50万，建成区面积达60平方公里的目标，围绕市委、市政府打造“中部地区最佳宜居城市”的发展定位，以及“一核三轴五组团”的城市发展构架,市城乡规划建设局立足高起点、坚持高标准，委托中国城市规划设计研究院对中心城区城市总体规划进行调整修编。两年来，先后组织编制了宜阳新区26平方公里控制性详细规划、宜春经济开发区园区发展规划、明月新城24.7平方公里分区规划和8.9平方公里控制性详细规划、住房建设规划等,投入规划编制经费近2000万元，为做强做大中心城提供了科学依据。
  技能培训,是服务农民工就业的基础工程。针对农民工大部分在建筑行业进城务工的现状，为提高其就业技能水平，我局于2007年7月认真组织实施了“温暖工程李兆基基金建筑业农民工培训”，全市2400多名农民工得到一个月的就地免费培训，培训人数在全省各设区市名列前茅。
  住房建设,是一项体现“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”的惠民工程。2007年，市城乡规划建设局按照市委、市政府的部署，积极推进经济适用房建设。去年”全市经济适用房年度目标任务为18万平方米，共2117套,实际开工面积20.48万平方米，共2342套，竣工建筑面积18.92平方米，共2165套，其中宜春中心城竣工面积8.8万平方米，1008套，全面完成了年初下达的目标任务，走在了全省前列，受到吴新雄省长的高度评价。
  村容整洁是建设社会主义新农村的基本要求之一。市城乡规划建设局连续11年聘请专家评审小城镇规划，严把小城镇规划质量关。全市一般建制镇、集镇的总体规划编制100%完成；19个省级重点镇有17个镇完成了镇区重要地段的详细规划；行政村规划编制达100%,自然村规划覆盖面达67%,878个省级试点村规划全部完成，并按照“农民建房十不准”等规范了农村房屋建设行为。同时,精心组织开展交通沿线村庄建筑环境整治,全市投入整治资金达7815.3万元,共整治交通沿线村庄967个,提升了宜春对外形象，改善了沿线居民人居环境。
  今年5月12日四川汶川发生8.0级特大地震，市城乡规划建设局积极行动，组织单位干部职工、全市施工企业、开发企业、勘察设计单位和监理单位等为灾区捐款300多万元，是全市第一个为灾区缴交捐款的市直单位；并积极响应省建设厅号召,由局主要领导带队分两批赴四川地震灾区援建过渡安置房，大家发扬不怕苦、不怕累的精神，多方协调、严格施工, 高质高效完成了援建任务,受到上级领导和灾区人民的高度赞扬。
  更加注重公平，休现和谐之魂
  社会公平和正义是人类追求美好社会的永恒主题，公平正义是社会主义和谐社会的基本要义。在加快城乡规划建设进程中，市城乡规划建设局妥善处理和协调各方面利益关系，努力实现公平与正义。
  按照上级有关部署，市城乡规划建设局从维护社会稳定的大局出发，将2003年底以前拖欠的工程款项全部清欠完毕，圆满完成了上级下达的清欠任务。同时，按照“标本兼治、重在治本”的方针，认真贯彻落实农工工民资保障金制度，开设了银行专户，已缴存农民工工资保障金800多万元, 并对拖欠工程款的建设项目不予竣工验收，有效地防止了新的拖欠行为发生。
  建设工程质量安全事关千家万户的切身利益，是构建和谐社会的重要内容。市城乡规划建设局率先在全省开展了“建设工程质量年”活动。一方面，通过调査研究,努力创新招标投标管理办法，印发了《宜春市建设工程施工招标正式投标人确定方式的规定》，明确入围的正式投标人不超过9家,有近两年获得过市优工程以上业绩的,无须经过随机抽取的程序就可直接入围，有效扼制了围标、串标现象,为防止高价中标、低价结算的行为,制定了《宜春市建设工程标后监督管理办法》;并在去年试运行的基础上进一步完善了电子化招标和计算机辅助评标的开标、评标、标书制作、预评估系统,并率先在全省开展了电子化招标评标工作。另一方面，率先在全省推行了从业人员签字签章备案制度，向各县市区建设局、图审机构和全市勘察设计单位了《发从放业人员签字签章备案手册》，有力规范了勘察设计人员的从业行为，有效治理了无证挂靠设计等违规现象。第三，严把设计审查关、批后监管关和竣工验收关，强力推进建筑节能工作。2008年，宜春中心城区新开工民用建筑100%达到建筑节能标准和要求。今年共获20项省优工程（其中5项“杜鹃花”奖工程）,省级文明工地17个，获奖数量在全省各设区市（除南昌市外）排名第一。
  城市拆迁安置工作历来是城市建设中的难题,市城乡规划建设局不断探索解决的良方。我局在高士北路延伸段工程拆迁安置工作中，首次在中心城区釆取了公寓楼集中安置拆迁户的方式，受到拆迁户的好评,于今年5月份顺利地完成了一期道路拆迁工作，拆迁房屋102栋，拆迁户数233户，拆迁面积48000平方米，并将于年底前完成安置房建设和一期道路工程，同时启动二期道路主体工程建设。
  修一条连接宜春中心城区铁路南北的跨铁路立交桥，是铁路以南居民的几十年夙愿。今年，市委、市政府决定拉通明月南路,并由市城乡规划建设局负责修建跨铁路立交桥。该工程于今年4月份启动前期准备工作，发布了设计方案征集公告，对4家设计单位提交的21个设计方案在宜春政务网和宜春城乡规划建设网上进行了公示投票，征求了社会各界的意见和建议。目前已经确定了立交桥桥形，进行了工程投资测算，完成了地质前期勘探工作，初步制定了拆迁补偿方案，并与多家投资商进行了洽谈,不久将启动征地拆迁工作。建成后的明月南路跨铁路立交桥,必将成为铁路以南居民进入中心城区安全、快捷的绿色通道。
  拓宽民主渠道，唱响和谐之曲
  民主法治是社会主义和谐社会的政治基础。发展社会主义民主政治的一个重要内容，就是保证人民依法行使民主权利。市城乡规划建设局在实际工作中，一直注重拓宽民主渠道，推行民主决策，加强民主管理，接受民主监督。
  规划是城乡建设发展的龙头和航标，规划是灵魂、是核心、是城乡建设的宪法。在中心城区城市总体规划修编工作中,市城乡规划建设局通过在各种媒体发布招标公告、多方比较综合条件和实力的基础上，确定了中国城市规划设计研究院为此次修编单位，并聘请了该院总规划师杨保军教授为我市城市规划顾问。为提高规划编制的科学性、民主性，本着“开门、开怀、开放搞规划”的原则，面向全社会大力开展了一次“城市规划建设金点子征集活动”，得到社会各界人士的积极响应，共收到意见和建议200余条，效果显著。在组织编制市域城镇体系规划的工作中，我局特别注重深入一线加强调研，全面收集好基础资料,保证规划成果，统筹城乡发展，年底前将完成此项工作。
  为加强对规划审批及工程建设过程的监督，市城乡规划建设局聘请了四名人大代表、政协委员作为规划建设特约监督员。同时，重新修订了建设项目规划审批流程,建立健全了“规划办初审、局长办公会讨论、咨询委员会论证、重大项目规划委员会决策”的审批程序。严格推行政务公开，实行“阳光规划”，将规划编制成果和建设项目的规划审批，通过“一网（城乡规划建设网）、一馆（城市规划展示馆）、一牌（规划公示牌）”进行公示,并将批前公示与批后公示紧密结合起来，接受市民监督。为深入开展“城乡规划年”活动，还在全市建设系统组织了《城乡规划法》知识竞赛，起到了较好的宣传作用。
  从一定意义上讲,建设部门也是一个窗口行业。近两年来，市城乡规划建设局进一步加强民主管理，推进机关作风建设。一是以民主评议政风行风为契机，大力开展优质规范服务。通过召开动员大会、走上街头主动征询社会各界意见和建议、深入开展自査自纠、严格落实销号整改等措施,狠抓政风行风建设,树立行业新形象。去年,我局在全市“基层评机关、群众评干部”活动中取得了排名第一的优异成绩，今年又被市委、市政府表彰为“基层最满意机关”。二是高度重视群众来信来访和投诉工作。去年和今年共办结省厅交办件8件,回复市长信箱25件,回复市政府交办件221件,回复市信访局转来的信访督办件28件，处理群众来信来访142件,做到了“件件有答复、事事有回音”。三是创新举措促廉政。率先在市直单位制定并出台了《党组谈话制度》和《班子成员廉洁自律“十不准”》，对全局干部进行不定期谈话，指明缺点，褒扬优点，加强教育,广大干部职工勤政廉政意识明显增强。今年11月，我局还率先在市直单位拿出两个科级职位进行公推差选,营造了专心谋事而不专心谋人的良好氛围。