宜春市图书馆

全面落实领导干部党风廉政建设责任制,强化监督是一个重要环节。事实证明:绝对的权力产生绝对的腐败，失去监督的权力必然导致腐败。各地、各部门的“一把手”在班子中处于核心地位，具有“绝对”的权威。对其监督的难度较大，而且一旦出事造成的影响也较大。因此，必须把监督的重点放在“一把手”身上，除了要求“一把手”自觉、主动接受监督外，强有力的外部监督更是必不可少。一是要切实加强班子成员对"一把手”的内部监督。最关键的是要认真贯彻落实党的民主集中制，健全党内生活。民主集中制执行得好,就能发挥班子成员对“一把手”的监督作用，有效避免决策失误、“一言堂”现象的发生。当前,加强民主集中制,一方面要发扬好党的批评与自我批评的优良传统,健全和完善党内民主生活会制度,在班子内部形成健康正常的党内生活氛围，做到大事讲原则、时常沟通、补台不拆台、监督不放纵;另一方面要认真落实领导集体决策重大问题议事规则,严格议事程序，规范权力运作，“一把手”带头遵守会议决定、决议，做到“一把手”不揽权，班子成员不卸责。二是要切实加强上级对下级“一把手”的组织监督。同级纪检部门的监督因为种种原因，对“一把手”的监督有其局限性。因此,来自上级的监督有着重要作用。但从当前的实际情况来看，“上对下”的监督往往是粗线条的、程序化的,主要是把握面上的情况，容易流于形式。近两年，我县加大了对各乡（镇、场）和县直部门“一把手”的有效监督，通过明察暗访、专项督查、个别谈心、对口谈话、批评教育,注重苗头性问题、倾向性问题和习惯性问题的解决。对在选人用人、重点项目、涉农利益、廉政建设等方面存在的问题，做到发现一个处理一个，决不迁就包庇。三是要切实加强群众对各级“一把手”的民主监督。充分相信群众、依靠群众是从源头上防止和消除腐败的治本措施。“权为民所用，利为民所谋”，要极大地推进党务、政务、财务公开，扩大群众的参与权、知情权、选择权,通过参与知始末,通过知情晓因果,通过选择量得失,自始至终将决策置于“阳光”之下,将结果晒于大众之前。同时，要保护群众的检举权、信访权，正确对待群众的反映,妥善处理群众的诉求，及时化解群众的矛盾，自觉接受群众的监督。四是要切实加强对关键“部位”“一把手”的责任监督。当前,一些腐败问题的产生，很多是由于我们对一些容易发生以权谋私、权钱交易的关键部门、关键岗位和关键人物管理不严格、制度不健全造成的。因此，要下大力气抓重点行业、抓关键环节，要实行“一岗双责”，勤政廉政一起抓。对关键“部位”“一把手”的监督管理要加大责任追究力度，防止“局部出大问题”，因小失大。五是要切实加强对单位“一把手”的审计监督。有些地方和部门“一把手”“在任审计小针眼，离任审计大窟窿”。这一现象值得我们深思和反省。它从一个侧面表明，审计监督在反腐倡廉中的积极作用还没有充分发挥出来。要彻底改变这种情况，一方面,要重视发挥审计工作在反腐败斗争中的作用，对审计工作不能仅仅看作是政府的一种财务行为，而是要作为反腐倡廉的一个重要手段,进一步纳入整个反腐败斗争的工作体系。另一方面，要开展经常性的审计工作,建立健全审计工作责任制，加强对审计部门审计行为的监督。要实行“谁审计谁负责”，对不执行审计规定、有意隐瞒真相的,要追究有关责任人的纪律和法律责任。近年来,我们在不断强化对地方和部门“一把手”监督的同时，县委、政府主要领导率先垂范,自觉遵守廉政规定,主动接受群众监督，促进了各级领导班子的党风廉政建设责任制的落实，党员领导干部的廉政责任意识有了明显提高。今年以来，全县共立案查处33人，挽回经济损失1700余万元。