宜春市图书馆 内容
胡锦涛总书记在十七大报告中指出，社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。要妥善处理人民内部矛盾、完善信访制度、健全党和政府主导的维护群众权益机制。作为信访干部，笔者认为，贯彻落实胡锦涛总书记报告精神,关键要针对信访工作的新情况、新特点，抓好“三头”：
一要把准信访群众的心态，刹住风头。当前，信访形势越来越严峻，主要表现在:正常上访与非正常上访相互交织，理性上访与非理性上访相互夹杂。造成这种被动局面的原因是多方面的，从上访群众方面看，主要是部分上访群众存在三种错误心态：一种是个人利益至上的心态;第二种是法不责众的心态；第三种是信上级不信下级的心态。针对上访群众上述三种心态，各级领导干部要保持清醒的头脑，准确把握上访人的脉搏，摸清上访人的真实心态，对号入座，因情因人施策。对信访群众的利益要求,要坚持该给的给足,不该给的一分不给,特殊情况、需要照顾的另行解决;对信访群众的其他诉求，要坚持公平、公正、依法处理;对上访过程中出现的违法行为要坚决法办，消除信访群众的错误认识，从而刹住非正常上访的风头。
二要加大息访工作的力度，抓实人头。信访工作的成效,取决于各级领导、信访干部的工作态度和力度。要开创新时期信访工作新局面,各级领导、信访干部在具体工作中要做到“四要”：一要主动。要变群众上访为干部“下访”，做到关口前移、重心下移，及时了解群众最关心、最直接、最需要的问题，主动加大自办力度，加强督査力度，确保件件有着落、事事有回音。
二要热情。群众来访，绝大部分是带有怨气而来,信访干部在接待信访群众时,要换位思考，做到语言文明、不粗俗;说话和气、不气盛；行为规范、不粗鲁;耐心解答、不急躁,用一杯热茶、一句暖心话缓解信访人怨气。三要依法。信访干部要增强法制意识，提高依法行政的能力,规范行政行为,做到依法解答上访群众诉求,对上访群众提出的要求细心分析利弊,让群众在合情合理中做出正确选择;要依法执行政策，对上访人的正当、合法要求,按政策不折不扣地执行;要依法调解纠纷,在显示法律威严中切实解决信访人反映的问题;要加大新《信访条例》的宣传力度，引导群众依法、逐级、有序上访。四要适度。对信访群众要坚持不了解的情况不乱表态"不涉及的问题不扩大、不懂的政策不乱承诺、不知道的背景不乱指责,以免引起信访群众的误解。
三要健全信访工作的机制，控制源头。良好的运行机制是顺利推进工作的重要保障。一要健全社情民意收集机制。当前群众上访主要集中在山林、土地权属、环境保护、人事劳动、生活困难、城市建设、道路交通、拖欠工资、工程款、补偿金等方面，很多都源于对政策变动、利益调整不理解。为此，各级党委、政府在制定出台涉及群众利益调整的政策时,要多考虑政策历史性,多征求各级党代会代表、人大代表、政协委员和基层的意见，使出台的政策既有指导性、又有针对性，既有普遍性，又有操作性，确保从源头上减少上访量。二要健全矛盾纠纷排査调处机制。要坚决执行每月一次矛盾纠纷排查机制,及时发现问题;要落实包案制度，把本地本单位的信访案件落实到相应的责任人，使信访案件真正有人抓、有人管、有人负责;要严格落实责任追究制,切实做到”三不放过”，即责任不落实不放过，工作不到位不放过，隐患不排除不放过，使问题处理在基层、解决在萌芽状态。三要严格执行办理、复査、复核“三审结制”，避免无谓的闹访、缠访等非正常上访。
一要把准信访群众的心态，刹住风头。当前，信访形势越来越严峻，主要表现在:正常上访与非正常上访相互交织，理性上访与非理性上访相互夹杂。造成这种被动局面的原因是多方面的，从上访群众方面看，主要是部分上访群众存在三种错误心态：一种是个人利益至上的心态;第二种是法不责众的心态；第三种是信上级不信下级的心态。针对上访群众上述三种心态，各级领导干部要保持清醒的头脑，准确把握上访人的脉搏，摸清上访人的真实心态，对号入座，因情因人施策。对信访群众的利益要求,要坚持该给的给足,不该给的一分不给,特殊情况、需要照顾的另行解决;对信访群众的其他诉求，要坚持公平、公正、依法处理;对上访过程中出现的违法行为要坚决法办，消除信访群众的错误认识，从而刹住非正常上访的风头。
二要加大息访工作的力度，抓实人头。信访工作的成效,取决于各级领导、信访干部的工作态度和力度。要开创新时期信访工作新局面,各级领导、信访干部在具体工作中要做到“四要”：一要主动。要变群众上访为干部“下访”，做到关口前移、重心下移，及时了解群众最关心、最直接、最需要的问题，主动加大自办力度，加强督査力度，确保件件有着落、事事有回音。
二要热情。群众来访，绝大部分是带有怨气而来,信访干部在接待信访群众时,要换位思考，做到语言文明、不粗俗;说话和气、不气盛；行为规范、不粗鲁;耐心解答、不急躁,用一杯热茶、一句暖心话缓解信访人怨气。三要依法。信访干部要增强法制意识，提高依法行政的能力,规范行政行为,做到依法解答上访群众诉求,对上访群众提出的要求细心分析利弊,让群众在合情合理中做出正确选择;要依法执行政策，对上访人的正当、合法要求,按政策不折不扣地执行;要依法调解纠纷,在显示法律威严中切实解决信访人反映的问题;要加大新《信访条例》的宣传力度，引导群众依法、逐级、有序上访。四要适度。对信访群众要坚持不了解的情况不乱表态"不涉及的问题不扩大、不懂的政策不乱承诺、不知道的背景不乱指责,以免引起信访群众的误解。
三要健全信访工作的机制，控制源头。良好的运行机制是顺利推进工作的重要保障。一要健全社情民意收集机制。当前群众上访主要集中在山林、土地权属、环境保护、人事劳动、生活困难、城市建设、道路交通、拖欠工资、工程款、补偿金等方面，很多都源于对政策变动、利益调整不理解。为此，各级党委、政府在制定出台涉及群众利益调整的政策时,要多考虑政策历史性,多征求各级党代会代表、人大代表、政协委员和基层的意见，使出台的政策既有指导性、又有针对性，既有普遍性，又有操作性，确保从源头上减少上访量。二要健全矛盾纠纷排査调处机制。要坚决执行每月一次矛盾纠纷排查机制,及时发现问题;要落实包案制度，把本地本单位的信访案件落实到相应的责任人，使信访案件真正有人抓、有人管、有人负责;要严格落实责任追究制,切实做到”三不放过”，即责任不落实不放过，工作不到位不放过，隐患不排除不放过，使问题处理在基层、解决在萌芽状态。三要严格执行办理、复査、复核“三审结制”，避免无谓的闹访、缠访等非正常上访。
