宜春市图书馆

近年来，高安市牢固树立和落实科学发展观,不断完善发展思路,提升工作水平,实现乡镇财政均衡发展。去年,全市经济快速发展,财政收入实现5.3亿元,其中乡镇财政收入完成3.5亿元。今年1~9月，全市财政收入实现5.0亿元，其中乡镇财政收入完成3.1亿元。用财政政策加大调整力度，壮大乡镇财源基础。加大支持“三农”力度。高安市以农业增长、农民增收为主线，积极扶助农业结构调整，支持猪牛养殖、蔬菜及高效生态农业发展，促进农业增收。强化基础设施建设，加大农村土地整治、病险水库除险加固等基础性投入，强化农村道路交通、环境卫生、新农村建设等公益事业建设，增强农业发展后劲，巩固经济基础。以中心集镇为重点，以专业市场为主体，以市活财。高安市搞好乡镇中心辖区规划,加强集镇建设,创造良好的发展环境,全方位提高中心集镇辐射带动能力。科学规划专业农贸市场、商品批发市场、社区服务市场和个体私营经济示范园区，制定优惠政策，引商入市、以市活商、以商促贸、以贸促财，增加工商税收。立足乡镇比较优势，大力支持特色财源建设。依托便利的交通条件和丰富的资源优势，充分运用群体优势、成本优势，着力培育壮大交通运输、建材等优势产业，继续用好用足各项财税优惠政策，加速320国道工业园区、“金三角”、“银三角”工业项目区的发展，培育新的经济增长点和财源亮点。积极支持工业园区建设,使工业园区成为县乡经济发展的主要平台。高安市财政在保工资、保运转的基础上，集中财力支持工业园区建设,并发挥财政资金的作用,带动社会资金参与工业园区建设。近几年，该市集中全市财力抓好工业园区和陶瓷产业基地建设,通过市本级财政资金的带动，鼓励一定规模的乡镇招商引资项目入园区，税收全额归乡镇，为乡镇招商引资提供了优越的政策环境。用财政政策营造浓厚发展氛围，激发乡镇发展动力。为浓厚发展氛围,高安市制定了一系列调动乡镇财政发展的激励措施,增强其持续发展的动力。实施新一轮乡镇财政管理体制改革。实行“划分税种、核定收支、收支挂钩、定额上缴、补助定额减少、超收全留、欠收低支、一定四年不变”的管理体制。新一轮乡镇财政管理体制改革突出“谁发展、谁受益，发展快、多受益”的利益分配原则,实行超收全留的市级财政让利于乡镇财政的奖励政策,充分调动乡镇发展经济培植财源和增收节支的积极性。落实收入任务，强化考核机制。今年初，高安市将全年的目标任务分解到财税三家，分解到各乡镇和重点企业等税源所在地。为确保目标任务的完成,市政府印发了《高安市2008年度经济和社会发展考核奖励办法》，对财政收入增长快、增收多的乡镇、部门、企业设立了“上台阶奖”和“翻番奖”，并坚决兑现奖惩，取得良好的效果。用财政机制优化安商环境，催生乡镇发展活力。该市把营造“安全、文明、诚信、高效”的投资发展环境，作为催生乡镇招商引资发展活力的基础工作来抓。对执法单位罚没收入和非税收入实行“收支两条线”管理，保障经费投入,净化执法环境和治安环境。通过财政投入加快城市化进程,推进城市教育、卫生等社会事业的发展，提高城市品位和文明程度。打造诚信政府,建立行政服务中心和会计核算中心，推行“一站式”审批、“一个窗口”收费、“一条龙”服务。建立民营科技企业新产品开发基金和发展基金，鼓励民营企业走科技创新发展的道路,通过财政机制的作用，使投资者放心，工作便捷，生活安定。用财政监管强化抓收举措，增加乡镇收入总量。该市一是加大重点企业、重点税源的税收征管力度，如加大交通运输业、建筑安装业的税收征管，减少跑、冒、滴、漏现象。二是完善税收征管办法，进一步加大依法治税力度,努力消化由于个人所得税和企业所得税提高起征点、降低税率及房地产业滑坡带来的不利影响，如加强交通运输税收征管，全面推行软件开票系统，减少了人为的随意性，严格实行税收最低预警线征管机制，强化对陶瓷、水泥行业的税收征管，有效地增加了税收。三是加大散小税种的征收力度，如契税、耕地占用税、印花税等地方固定收入。加大部门之间的协作力度，协调好财政与国税、地税二家之间的关系，共同营造一种良好的财政收入环境，使之应收 ，尽收、及时入库，促进乡镇可用财力的增长。