宜春市图书馆

城市是区域经济、政治、文化中心，科学推进城市建设是学习实践科学发展观的重要內容。宜丰县地处九岭山脉南麓，具有独特的生态优势，城市建设如何在科学发展中谋求新突破，笔者认为关键在于落实“四个科学”，实现 “四个提升” 。
  一是科学规划，提升城市发展力。规划是一个城市建设的龙头，是城市建设项目付诸实施的根本依据。宜丰县生态环境优美，城市规划应紧紧围绕生态优势和境内资源特色，重点塑造"竹子之乡、渊明故里、禅宗圣地”，着力打造生态人文与当代文明高度融合的现代城市。首先要抓好规划编制，在充分考虑城市功能分区布局、实现城市高效管理需要的基础上,完善城市总体规划,抓紧修编城市建设控制性规划和修建性详细规划，以及城市绿化、亮化等专项性规划,为城市建设的快速推进提供科学依据。其次要抓好规划实施，做到凡是城市建设项目必须经规划委员会审批，凡是城区整体开发项目必须有修建性详规，凡是需要实施的设计和效果方案必须公开招投标，并由县规划评审委员会予以审核。坚决做到没有办理施工许可证的工程不准开工建设，批准的用地及其各项指标不准随意侵占、修改，项目配套设施建设验收不合格的不予办理竣工手续。再次要抓好规划监管，严格实行“四线”控制，即城市建设用地红线、生态保护绿线、自然水体保护蓝线、文物古迹保护紫线控制。积极推行城市规划会审、建设方案专家评审和规划项目公开招投标制度，对临街建设项目、重要地段的建设工程坚决进行规划会审，杜绝规划审批的随意性、盲目性。坚持城市规划日常巡查制度，严肃查处违反城市规划的建设项目，坚决维护规划的严肃性和法制性。
  二是科学建设，提升城市吸引力。牢固树立精品意识,做足城市特色文章,努力提升城市吸引力。以完善城市配套功能为重点，釆取捆绑开发的方式，高效推进城区农贸市场建设,加快生活垃圾处理场、污水处理厂建设。高标准搞好城区主干道延伸、改造，合理确定中、小学校布点，完善零售、餐饮业等第三产业布局。规范房地产开发市场，搞好经济适用住房和廉租住房建设,努力满足中低收入家庭居住需要。加快公共绿地建设，大力实施街道绿化、广场绿化、庭院绿化。严格按照主次干道绿化面积的标准要求，坚持道路与绿化同步进行，让绿化与道路同时延伸。完善城区道路路灯、景观灯设置，全面推进城区亮化工程。对城区水域、大气污染源进行铁腕整治，努力实现“城在林中、水在城中、人在景中”，充分彰显山水生态园林城市的独特品位。
  三是科学经营，提升城市内生力。科学解决城市建设投融资难题，保障城市建设资金及时到位，是科学推进城市建设的根本保证。在实际操作中，关键要做到“三个坚持”，即坚持市场化运作，用市场经济的理念搞好城市经营，提高城市资源的配置效率,积极探索BT（建设一移交）、政企合作、政银合作等市场运作形式，走以城建城、以城养城、滚动发展的新路子；坚持资源统筹开发，按照“规划一片、盘整一片、建成一片”的思路,通过提升存量土地价值等渠道筹集土地储备资金，实现土地储备、开发滚动发展。对城区广告发布平台等市政公共资产进行整合，统一对外公开招标拍卖，将无形资产有形化;坚持城市建设资金收支两条线管理，全面实现建设规费收、支分离,对收费性项目严格执行“一支笔、一单清”，确保城市建设资金做到科学筹措、规范运作、高效使用。
  四是科学管理，提升城市影响力。城市建设和管理,体现了现代城市“软、硬”两种实力，必须坚持“软硬兼施”和建管并重,不断提升城市发展影响力。首先要理顺管理机制，按照“建管并重”的原则,明确城市管理日常监管职责，切实抓好城市规划区内违章建房、违法占地和城市规划的日常监察，突出抓好城区市容市貌整治。明确城市管理职能部门内部责任追究制，把各项工作分解落实到具体单位和个人，形成“人人有目标，人人有责任”的工作机制。其次要形成管理合力,建立健全公开、公正、公平的城市管理体系,全面推进城市管理系统化、规范化、科学化实施。以创建省级“园林城、卫生城、文明城”为契机,认真抓好市民素质提升工程，不断增强市民主人翁意识，动员广大市民积极参与城市管理,形成“城市是我家，人人爱我家”的良好社会氛围，努力谋求城市建设和管理新突破。