宜春市图书馆

编者按：为大力营造贯彻落实党风廉政建设责任制的浓厚氛围，促进宜春市党风廉政建设责任制的落实，从今日起，本报特开辟“'一把手'谈落实党风廉政建设责任制”专栏，刊登各县 （市、区）委书记和部分市直单位"一把手”撰写的贯彻落实党风廉政建设责任制的文章，以飨读者。
  党风廉政建设责任制是从制度上抓好党风廉政建设的重大举措，是加强党的执政能力建设的迫切需要，各级党组织负责人都要高度重视，认真贯彻落实，积极推动党风廉政建设责任制向更深层次延伸，不断促进本地经济社会又好又快发展。
  ー、硬化机制，构建三位一体的保障体系。落实党风廉政建设责任制必须从思想、组织、制度入手,构建起齐抓共管、保障有力的责任体系。
  一是建立过硬的思想保障机制。思想是行动的先导，抓党风廉政建设责任制的落实，必须首先解决好领导干部的思想认识问题。
  要通过学习、宣传党风廉政建设责任制的相关规定，提高各级领导班子和领导干部的思想认识，增强责任意识，努力实现“三个确保”，即确保“一岗双责”落到实处，使各级领导班子和领导干部不仅抓好经济工作、业务工作，不仅自身廉洁自律，而且还主动抓好分管范围内的党风廉政建设；确保责任主体树立抓好经济建设、业务工作是政绩，抓好党风廉政建设同样也是政绩的正确政绩观；确保形成良好的社会舆论和工作氛围。
  二是建立过硬的组织保障机制。要充分发挥现有党风廉政建设责任制领导小组的作用，定期分析和研究党风廉政建设和反腐败工作情况。各级领导干部特别是“一把手”要对职责范围内的党风廉政建设负总责，按照“四个亲自”的要求，认真履行职责。各级党政领导班子其成员在落实责任制过程中必须抓好责任范围内的党风廉政建设专项工作的落实。要通过建立完善的组织保障机制，使各地各部门在反腐倡廉工作中做到人员、经费、措施三到位，计划、方案、运作三落实。同时，按照“纪委组织协调”的体制,层层完善督导检查体系,在组织领导上保证反腐倡廉工作有人抓,有人管,有人负责。
  三是建立过硬的制度保障机制。要本着抓制度建设、规范责任制落实的原则，建立健全相关配套制度。在抓好现有党风廉政建设制度落实的同时,深入调查研究”不断完善党风廉政建设责任制的各项配套制度，进一步增强责任制工作的针对性和可操作性。
  二、强化措施，构建四环紧扣的工作体系。当前，要紧扣实施主体、责任分解、责任考核、责任追究四个重点环节,强化工作措施,使党风廉政建设责任制落实到位。
  一是在实施主体上，靠"龙头”带起"龙身”。”一把手”重视和支持是落实党风廉政建设责任制的重要基础。只有深入实施党政“一把手”工程，通过“龙头”的示范和推动，才能使党风廉政建设责任制得到全面落实。一方面是“一把手”抓。主要领导要带头履行“第一责任人”职责，始终坚持把党风廉政建设牢牢抓在手，即抓好组织领导，抓教育防范以及督促检查，做到“五个直接”，即对重大问题直接过问，重要工作直接部署，重要信件直接批示,重要情况直接调度，重要案件直接听汇报。另ー方面是抓“一把手”。主要领导要带头管住自己，严以律己，率先垂范，自觉加强党性锻炼，主动强化自我监督，做到自警自省、自我约束，坚持以自身的廉洁品性和良好形象带好班子、管好队伍，并进一步管好下一级党政正职,做到上下齐抓，整体联动，形成一级抓一级、一级带一级、级级有人管、层层抓落实的局面。
  二是在目标分解上，靠“细分”实现“细抓”。责任目标任务细分细解，具体明了,落实工作才能抓细抓实。坚持党风廉政建设责任分解应当遵循“明确、具体、量化、可行”的原则,确保责任落实到位。"明确”就是责任目标层层分解到有关职能部门和具体人，防止责任目标因为笼统，导致出现原则化、概念化、公式化和形式化的倾向，防止出现一签了事的形式主义；"具体”就是针对当前责任目标分解工作存在的党委和支部不分，行政事业单位和企业单位无差别等现象,善于区别不同情况,突出单位特色，按各单位实际确定责任目标，不搞“一锅粥”；“量化”就是要看得见、摸得着，能量化的要尽量用数字表示,不能量化的也应有确切的定性标准，做到真正赋予责任者具体的工作任务与标准,使其知道该如何做,不该如何做,便于追究、奖惩；“可行”就是责任目标要定得合适，不能太高，也不能太低,使各项目标便于责任者执行落实。
  三是在检查考核上，靠“务实”推动“落实”。要立足实际，务求实效,按照简便性、科学性、真实性、公平性的要求，把承担党风廉政建设重点任务达标情况、责任制落实情况、廉洁自律规定执行情况、各地各单位热点问题处理情况及群众的评议意见作为重点内容，坚持“听、看、查、议”相结合，以务实的工作推动责任制的落实。同时，进一步改进检查考核评价方法，坚持上级考核和本级考核相结合，组织考核和群众监督评议相结合，定期考核同平时检查考核相结合,定量考核与定性考核相结合，提高工作成效。并高度重视检查考核结果及结果运用，真正把考核结果与领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用和评优评先直接挂钩，该兑现的一定要兑现，该追究责任的一定要追究责任，使责任追究落到实处,真正体现严肃性。
  四是在结果运用上，靠“究责”促进"负责”，责任追究是落实党风廉政建设责任制的关键所在。各级领导干部应牢固树立责任追究意识，紧紧围绕领导班子和领导干部职责范围内党风廉政建设，严格按规定选拔任用干部等情况,加强责任追究,做到凡违反党风廉政建设责任制的，都要追究责任，决不放纵袒护、姑息迁就。该警诫的警诫，该组织处理的组织处理，该纪律处分的要给予纪律处分，触犯刑律的要依法惩处。同时，要按照“一岗双责”抓好对下属单位党风廉政建设的责任追究。
  三、深化成效，构建五个结合的创新体系。在实际工作中,各级党组织不能就责任制抓责任制，必须用开拓创新的思路,巧妙选准载体，做好结合文章，不断巩固并深化落实党风廉政建设责任制的成效。
  一是与中心工作相结合。紧扣发展第一要务，坚持围绕中心、服务大局，将党风廉政建设与地方经济社会发展融为一体，做到同部署、同落实、同考核、同促进。
  二是与加强思想作风建设相结合。通过落实党风廉政建设，进一步规范干部从政行为,用干部的好作风来密切党群、干群关系，赢得广大人民群众的信任和支持，充分调动起全社会参与经济社会发展的积极性和创造性。
  三是与软环境建设相结合。在落实党风廉政建设责任制的过程中，各地、各部门要及时发现并解决自身在服务经济建设，改善投资环境存在的突出问题，进一步加强政风行风建设,提升服务水平,不断增强经济发展的软实力。
  四是与干部队伍建设相结合。各级领导干部特别是一把手应切实承担起教育管理、选拔任用的责任，坚持把加强干部队伍建设作为落实党风廉政建设责任制的基础性工作，看好自家的门,管好自家的人，努力打造一支为民、务实、清廉的干部队伍。
  五是与落实反腐倡廉建设的日常工作任务相结合。各级党委要支持纪委独立依纪行使自己的职责,坚持有案必查、有责必究，严肃查处发生在领导机关和领导干部中的滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，为贯彻落实科学发展观提供良好的政治环境。
  同时，纪委要在党委的领导下，切实担当起党风廉政建设的组织协调职责，不断提高自身反腐倡廉建设能力和水平。