宜春市图书馆

宜丰县林业资源比较丰富，森林覆盖率比较高，但生态优势主要体现在山区，城镇、道路、村庄缺林少绿。如何抓好平原绿化，落实"一大四小”工程,我结合赴河南考察所见所闻,提出以下三点初浅拙见。
  一是落实措施,引导扶助。发展平原林业，主体是农民，但政府不能放任自流，需大力做好各种服务引导工作，把平原绿化作为一项惠民工程抓好抓实。建立农民林业小额贷款和林业小企业贷款扶持机制，加大林权抵押贷款的信贷金融力度；推进生态补偿机制，对县内木材加工企业按比例收取造林苗木费，所收费用全部用于平原绿化;健全县、乡、村三级“三防”体系建设，成立平原绿化技术服务中心和产业办，在苗木选育、品种改良、技术培训、病虫害测报与预防、销售市场等方面为林农提供优质髙效服务。同时，各相关单位要密切配合，真正把平原绿化工作放在心上、抓在手上,切实贯彻落实“多予、少取、放活”的农村政策，从政策、项目、资金、技术等方面给予大力支持。
  二是转变机制，增强活力。实践证明，好的机制比什么都管用。推进平原绿化工作，河南省许昌、兰考等地经验，就是“树随地走、谁造谁有” 和“谁投资、谁造林、谁受益”，核心就是明晰产权，不栽无主树，不造无主林。他山之石，可以攻玉。要按照"树有其主、主有其权、权有其责、责有其利”要求，转变机制，明晰产权，通过流转、拍卖或承包，对林地及时颁发《林权证》，使林定权,树定根，人定心，进一步明确所有权,明晰经营权,放活使用权，落实处置权，保证收益权,充分调动广大农民参与林业建设的积极性，从而激发平原绿化活力。同时，在不改变林地用途的前提下，各种社会主体都可通过承包、租赁、拍卖、协商、合作等形式参与林木和林地使用权的流转;凡有能力的农民、居民、私有企业主、机关企事业单位干部职工等，均可独资或利用入股、合资、合作等多种形式参与平原绿化建设。
  三是搞好规划，因地制宜。科学规划是搞好平原绿化的前提和基础,只有规划好了，才能做到心中有数。平原绿化规划需广泛征求群众、专家等意见建议,做到因地制宜，切实可行。在严格保护耕地、确保粮食生产的前提下，要妥善解决平原林业发展的土地问题。充分利用田角地头、公路沿线、河道两旁、零散土地，釆取林粮、林菜、林药等多种农林复合经营方式来发展平原林业，提高土地产出率。切实抓好“四个结合”，拓展林业发展空间，即一是抓好低产农田、低洼地平原绿化，把发展林业与农业结构调整结合起来；二是抓好道路沟渠和农田林网绿化，把植树造林与稳固农业基础结合起来;三是抓好城市、集镇和村庄绿化，把林业发展与改善人居、投资环境结合起来；四是抓好生态薄弱地区绿化，把造林绿化与生态治理结合起来。坚持沟、渠、路、塘、村庄整体综合治理,统筹城乡生态建设，促进城乡绿化一体化，逐步形成“有路必有树、有田必有网、有村必有林、有河必有荫”的局面。