宜春市图书馆

十七届三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）是新的历史条件下，我国农村改革发展的又一纲领性文件。城市化水平低，城市人口比例小，是制约我市经济社会发展的一大瓶颈。为此，新一届宜春市委、市政府正在坚定地实施“城市人口倍增”战略。无疑，《决定》给人口倍增战略送来了大大的利好，《决定》的有效贯彻必将带来城市人口倍增的春天。由利好政策到现实的人口倍增，政府有许多工作可做。
  根据《决定》精神，归纳起来特别要做好四篇文章，确保农民自主自觉自愿，放心安心静心地进城务工、安家、创业。
  一是拆墙铺路，变农民为市民。用一体化理念谋划城乡发展，规划一体化、户籍一体化、教育一体化、医疗一体化、就业一体化、资源一体化、司法一体化、社保一体化、政策一体化，通过体制机制创新，拆除一切人为的阻碍农民进城的樊篱，变农民为市民。给予农民市民待遇，让农民做有尊严的市民，过体面的市民生活，享受市民的权益。
  二是造林引凤，让农民在城市有活干有事做。以项目为抓手，加大招商引资力度,优化产业结构，营造百姓创业良好环境，做大城市经济总量，千方百计在城市为农民提供更多的就业岗位、就业机会、创业条件、创业平台。
  三是增加资金投入，让农民拥有可持续的增收能力。眼下农村“空心化”现象十分严重，常住人口越来越少，向城市集聚的村民越来越多。在城市，农民工及子女是弱势人群，他们最大、最迫切的需求是提高就业本领和增收能力。政府应投入资金用于解决进城农民及子女的教育、培训、就医、维权和文化生活问题。或划拨经费给农民工相对集中区域的学校，改善办学条件，扩大招生规模；或以教育券形式直接发放给农民工子女，让其自主选择学校；或用于举办各种形式的针对农民工的技能培训班；或用于兴建农民工廉租房；或用于举办一些针对农民工的文体活动；或用于建立农民工维权基金等。
  四是激活农村生产要素，变村民为股民（老板）。其一,做好集体资产（资源）的价值评估工作,根据农民意愿，引导生产要素有序流转、集中，变村民为股民，使更多的农民自觉自愿地进城务工，让他们在家乡有分红，城市有工资。其二，做好农民家产和生产要素承包权的价值评估工作，允许农民以生产要素融资，允许农民用生产要素在城市周边进行资产置换，使更多的农民自觉自愿地进城创业做老板。