宜春市图书馆

土地是财富之母，发展之基。党中央、国务院历来对土地问题十分重视,坚持实行最严格的土地管理制度。为贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，摸清全国土地家底和利用现状，为制定宏观调控政策提供科学依据，确保国家严管土地政策落到实处，国务院部署开展全国第二次土地调查工作。日前，记者就此项工作采访了宜春市第二次土地调査工作领导小组副组长、宜春市国土资源局局长罗光华。
  记者：我市第一次土地调查是何时进行的？为什么还要开展第二次土地调查?罗光华；第一次、第二次土地调查都是国务院统一部署开展的。我市第一次土地调査是从1988年到1996年进行的，历时9年,查清了当时全市土地资源及其利用的基本情况。此后，每年都进行土地变更调査，跟踪了解农用地、建设用地等变化情况，为宏观调控和土地管理工作提供了重要依据。但是，随着经济建设和社会各项事业的快速发展，土地利用现状发生了很大的变化，现有的调査数据资料已适应不了土地利用规划和管理要求,迫切需要准确、完整的土地调查资料。
  通过开展第二次土地调査,就是要全面査清全国土地利用状况,掌握真实的土地基础数据,对土地调查成果实行信息化、网络化管理，建立和完善土地调查、统计及登记制度,满足经济社会发展和土地宏观调控的需要，实现土地资源信息的社会化。
  记者：第二次土地调查与第一次土地调查相比有哪些特点?罗光华:一是时间紧;二是范围大；三是内容多；四是科技含最高；五是应用领域广。第一次土地调查成果主要应用于土地管理系统,这次土地调查成果还将应用于政府宏观调控决策、发展规划和计划的制定及相关经济社会领域。
  记者：开展第二次土地调查的目的和意义是什么？有哪些任务?罗光华:第二次土地调査作为一项重大的国情国力调查，目的是全面查清土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，并对调查成果实行信息化、网络化管理，建立和完善土地调查、统计制度和登记制度，实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展、土地宏观调控及国土资源管理的需要。
  这次土地调查主要任务有5项，就是“三开展、两建立”。“三开展”：一是开展农村土地调查；二是开展城镇土地调查;三是开展基本农田调查。“两建立”一是建立土地调査数据库及管理系统;二是建立土地资源变化信息的调査统计、及时监测与快速更新机制。
  记者：第二次土地调查要求高，我市在调查进度上将如何安排?罗光华：我市第二次土地调査工作的具体安排是:一、今年4月至12月底，完成辖区内所有县（市、区）农村土地调査和基本农田调查；建立土地调査数据库,进行数据汇总。二、今年10月至明年上半年完成城镇土地调查即城镇地籍调査，完成专项用地统计调査。三、到2009年9月，通过汇总统计调査，查清工业、基础设施等用地的分布和利用状况。四、2009年底完成包括土地利用现状数据、基本农田数据和城镇地籍调査数据的市、县土地利用数据库的建设，实现全市土地调查信息共享。五、将成果数据统一到2009年10月31日同一时点,逐级汇总土地调查成果，建立土地资源变更信息的调查统计、及时监测与快速更新机制。
  记者：第二次土地调查将形成哪些成果资料？所需经费由哪级承担?罗光华：通过开展第二次土地调查工作，全面获取覆盖全市的土地利用现状信息和集体土地所有权登记信息,形成一系列土地调査成果，主要包括:数据成果、图件成果、相关文字成果和土地数据库成果等。
  按照省政府《关于开展全省第二次土地调査工作的通知》精神，此次土地调査经费按分级负责的要求，由省财政和市、县（区）财政按承担的工作任务分担。
  记者：国务院于今年2月颁布了《土地调查条例》，《条例》明确了哪些责任?违反规定要承担怎样的法律责任?罗光华:设定严格的法律贵任是确保土地调査数据真实性、杜绝弄虚作假的重要手段，条例对此作了如下规定：
  一是明确有关领导的责任。地方、部门、单位的负责人擅自修改调査资料、数据，或者强令、授意土地调査人员篡改调查资料、数据或者编造虚假数据，或者对拒绝、抵制篡改调査资料、数据的土地调查人员打击报复的，依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。二是明确调查人员的责任。土地调査人员不执行土地调查实施方案及相关技术规程,或者伪造、篡改调查资料以及强令、授意接受调査的有关单位和个人提供虚假调査资料的，依法给予处分，并予以通报批评。三是明确接受调査单位和个入的责任。接受调查的单位和个人拒绝或者阻挠土地调査人员依法进行调查，或者提供虚假调查资料,或者拒绝提供调査资料，或者转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录、土地登记簿等相关资料的,责令限期改正,可以处以罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚。
  记者：在第二次土地调查中单位和个人应怎样配合?罗光华:土地调査工作与单位和人民群众密切相关，要全面开展土地权属调查，明确土地权属界线，离不开土地权利人的参与和配合。要通过相邻土地权利人的共同指界，才能明确土地界线。这一调査成果，将成为下一步土地确权、登记发证的依据，为依法明确土地产权归属、保护土地权利人的合法权益奠定基础。因此，本辖区内的单位和个人必须配合土地调査领导小组办公室的工作，尤其要支持调査技术队伍的工作，按照第二次土地调查的要求，提供相关资料，如实填报各类报表。
  我坚信,在各级人民政府及社会各界的大力支持下,我市第二次土地调査工作一定能够圆满完成任务。