宜春市图书馆

“通不通，三分钟;再不通，龙卷风！”这是群众对上世纪八九十年代计划生育工作方法的一种评价，说计生部门工作方法简单粗暴，动不动就牵牛赶猪拆房。自2002年9月1日《中华人民共和国人口与计划生育法》颁布以来,上高县人口计生部门改变工作方法,坚持文明执法、依法行政，探索出了一条“三公”打造和谐阳光计生、依法征收管理社会抚养费的新路子，深受群众好评。5年来，全县无一例因社会抚养费征收不合理而上访事件，每年社会抚养费征收率均达55%以上。
  公平：不管什么人，违法生育了，必须承担法律责任上高县坚持法律面前人人平等的原则，任何人违法生育，都要被征收社会抚养费。同时,该县在社会抚养费征收中实行分类征收，对暂时没有能力缴纳社会抚养费的当事人，本着“只能缓不能免”的原则，实行“一次征收，分次缴纳”政策，首付标准农业户口不得低于1.4万元，非农业户口不得低于1.8万元。对有缴纳能力而拒不缴纳的，由县人民法院强制执行。对备受社会关注的“名人”、“富人”超生现象，不仅从重处理,最低征收标准不得低于5万元，还要釆取道德谴责、舆论监督等手段。在政治上，违法生育的当事人不能被推荐为各级党代表、人大代表、政协委员、青联委员等候选人以及被评选劳动模范和综合性先进个人，不能担任村干部。已经当选或任期内违法生育的，要依照有关程序罢免或撤销其相应资格和荣誉称号及职务。仅今年上半年,该县就查处“名人”、“富人”违法生育案件3例，征收社会抚养费18.5万元，查处党员干部违法生育案件10例。
  公正：处理每例违法生育案件，必须一视同仁、依法行政为了克服过去执法工作中“重实体轻程序”的不良倾向，防止执法简单粗暴，切实保障广大群众的合法权益，该县在社会抚养费的征管工作中创建了“34455”模式。即“三个统一”:统一征收标准、统一征收票据、统一上缴专户。“四个化”:征收主体明晰化、征收过程程序化、征收文书规范化、征收管理监督社会化。“四个一”:一支队伍执法、一个标准执行、一名干警坐阵、一本通讯录联系。“五个有”:有调查笔录、有领导审批、有征收决定通知单、有送达回执、有案卷存档。“五个没有”：没有不报批县人口计生委征收的、没有降低标准征收的、没有使用其他票据征收的、没有已办案件不上报的、没有党员干部超生不查处的。在健全执法程序的同时,该县还不断深化法治教育,从抓队伍建设入手,充分利用各种形式，有针对性地开展业务学习和专题培训，提高执法人员依法行政的水平。目前，该县负责社会抚养费征收工作的80多名工作人员都通过考试,取得了省政府颁发的《行政执法证》。
  公开：社会抚养费征管离不开群众，工作咋样百姓说了算让群众知晓计生政策，是搞好社会抚养费征收工作的前提。上高县始终坚持以宣传教育为主，一方面加强个性化宣传教育，利用调查取证和送达告知书、决定书的时机，对违法生育当事人面对面地进行计生法规的宣传教育，使其充分认识到违法生育的严重性和依法缴纳社会抚养费的严肃性。另一方面强化媒体宣传教育，充分利用广播、电视、网络、报纸、杂志等媒体，广泛宣传《人口和计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》等计划生育法律法规。今年，该县已投入30多万元资金用于人口和计划生育宣传工作。
  为了畅通百姓的利益诉求渠道，上高县还开通了“阳光热线”，设立计划生育政策咨询热线和违法生育有奖举报电话，调动群众参与人口和计划生育工作的热情，接受对违法生育和计生人员执法行为的监督、举报，切实把社会抚养费征管工作置于人民群众的监督之下,确保基本国策实施不走样,确保执法人员秉公办事不腐败，确保群众合法利益不受侵犯。