宜春市图书馆

7月20日，千里迢迢从安徽赶来的客商江向东与樟树市吴城乡签订了300亩荒山承包合同，计划投资60万元种植美国黑樱桃。这是今年吴城乡与外来客商签订的第12个荒山承包合同。
  近6年来，该乡吸引了115位外乡客商前来搞山水资源开发。他们承包开发荒山荒地面积3万余亩,累计投入开发资金4400万元,创办各类经济实体123个，其中开发中药材种植面积
  2万亩，创办养殖场85个，种植果树3000余亩,年产值超亿元。
  地处樟树市西北的吴城乡位置偏远，农业基础条件差，全乡荒山、荒地、荒坡、荒水“四荒”面积一度多达4.4万亩，大部分耕地坡度在15度以上，农民以往主要种植些花生、大豆，2002年人均纯收入仅2200元。
  “瘦土地”何以成为客商“扎堆”投资创业的热土？转变观念天地宽同样的山水，不同的光景，吴城乡的嬗变得益于创业者观念和政府发展理念的转变。
  吴城乡党委书记何林仔说，吴城乡农业条件较差，但境内旱地、荒山荒坡主要以红壤为主,非常适合中药材和果树种植,如果能把这些程永康聂云峰饶冬云山水资源开发出来，不仅可产生不菲的经济效益，更有利于绿化荒山、避免水土流失。2001年,他们依托国家退耕还林政策，提出了“向'四荒’资源要效益、变’四荒’为’靠山’”的发展理念，对荒山荒地等山水资源进行大规模开发。
  “吸引谁来开发成为当时最大的难题。刚开始，乡里以优惠的政策鼓励本乡农民大胆承包山水资源搞开发,但因缺资金和技术，没有一个人敢’吃螃蟹’，无奈，我们只好把目光投向城里和外乡的投资者。”何林仔说。
  随着城市创业竞争不断加剧，不少创业者开始转变观念，把大量的资金和精力投向农村。
  吴城乡因势利导，对前来承包荒山荒地的创业者在计划立项、土地规划、减免税费等方面实行特事特办，并在融资、子女就学、再投资等方面实行政策倾斜。同时还先后投入1100多万元进行基础设施建设,成立了吴城乡中药材办公室、养殖办公室，实行领导包项目、干部包基地的办法，进行全程服务、贴心服务。
  “四荒”资源丰富、政策优惠、服务良好的吴城乡逐渐成了外乡投资者创业的首选之地。
  在大山里中药材种植基地，满山的吴茱萸郁郁葱葱，黄栀子暗香扑鼻，三五成群的农民正忙着除草。基地承包人叫敖茶如，来自吉安,当地人称他为“药王” 。他是第一个来这里承包荒山淘金的,种植药材的面积最大,第一个实行了中药林标准化种植。如今，他的中药材种植基地已发展到2400亩。
  转活资源土变金规模化、产业化种养模式是吸引外来客商的另一个重要原因。在吴城乡釆访时,我们了解到,115名外来客商平均承包“四荒”的面积达到了260亩。那么，这些土地、水面是如何流转盘活的呢？何林仔说,在尊重群众意愿和保护群众利益的前提下，该乡放活“四荒”使用权，推出了“转租倒包”流转机制，就是在使用权不变的前提下，由乡政府或村级组织出面租赁农户的荒山、荒水、荒坡、荒地，再连片发包给投资者。
  转租倒包”流转机制的实行，实现了农民乐意租、客商乐意包的双赢效果。原本产出不高的“四荒”，如今通过获得租金和退耕还林补助，农民人均一年的收入每亩就有400多元钱。
  而对于客商来说，“转租倒包”既简化了获得土地、水面的程序,又为大规模开发和大基地建设打下了基础。2002年,在樟树市区开超市的袁芳听说吴城乡双港村委有1000多亩土地已完成了土地租赁手续，准备转包。看好中药材种植的她认为这是个难得的好机会，立即到吴城投入80万元创办药材基地。如今，她的1200多亩黄梔子再过一个多月就将进入收获期，预计今年产值可超200万元。
  “转租倒包”盘活了 “四荒”资源,使吴城山山水水得到了大规模开发和利用。百亩鱼塘、千亩药地、万头生猪基地在吴城勾勒出一幅幅丰收的画卷。目前,该乡已建成千亩连片药材基地9个,兴建万头良种猪基地3个，建成百亩果园20个。、“转”出富民兴乡好前景在外来创业者的示范带动下，如今吴城乡越来越多的农民开始转变观念，积极投身山水开发，向特色种养要收益，一股全民创业的热潮悄然兴起。据统计，目前该乡已有800多户农户从事特色种养，其中大户300多户，他们承包“四荒”面积超万亩，年产值4000多万元。
  大基地、大型养殖场的建设，为当地富余劳动力开辟了另一条就业渠道。2001年以前，该乡每年在外务工的农民多达6500余人。这几年受外来创业者的影响，不少人开始返乡承包“四荒”或到附近基地打工，目前返乡农民达3500多人，年创造劳务收入1000多万元。以往大量农民出去带来的土地撂荒、留守儿童和空巢老人增多、公益事业难办、计划生育难管等不少社会难题也都得到了很好的解决。
  大面积的荒山、荒地被开发种植药材、果树,既绿化了荒山，又有效治理了水土流失。目前,该乡“四荒”面积剩下不足5000亩,水土流失面积不到千亩，农村山水田林综合治理程度达到90%,山地岗丘绿化覆盖率达85%，农业生态条件得到了根本改善。