沉寂多年的丰城市同田乡今年突然“井喷”:截至6月30日,全乡实现财政收入506.6万元,占全年任务的133.3%,在丰城各乡镇(街道冲率先完成全年目标任务。
经济落后,环境脏乱胎安不稳汗部士气低迷。印象中的同田乡恍若眼前。没想到,同田乡这次引来人们关注的目光,不再是因为“出了乱子” 。
从曾经穷得干部领“年薪”到提前半年完成财政任务。同田,一个省定贫困乡,经历了怎样的厚积薄发?不甘太平看政绩观在同田乡,最重要的工作就是保稳定。稳定就是政绩。
2006年,从乡长转任书记的周靖也不例外地得到领导同事的“忠告”。毋庸讳言,十几年来,这确实也是同田没有写上纸面的“大政方针”。
然而,脱离发展的被动求稳无异于缘木求鱼。尽管周边乡镇发展风生水起,但同田的基础设施涛声依旧:立集镇没有交易大棚,群众依路而市;乡村道路泥泞,全乡总共只有13公里水泥路;中小学危房、敬老院危房、水利设施陈旧⋯⋯乡财政的捉襟见肘,一系列社会矛盾的积压,使同田维稳工作按下葫芦浮起瓢。
“这里的老百姓不上访,有事就直接冲到乡政府来。”谁能想到同田上访少的背后竟是如此苦涩的原因。
没有发展,就没有稳定。痛定思痛,乡党政一班人认识到同田的根本问题在于发展落后,不能满足人民群众的正常需求。如果立足于被动求稳,不仅愧对组织的重托,更愧对一方百姓的信任。
谋事在人,成事亦在人。以干部队伍作风建设为抓手,同田大力加强基层组织建设,振奋干部精神,建设一支想干事、会干事、能干成事的乡村干部队伍。
转变作风,机关带头,班子成员带头。整顿干部走读,实行双休制,工作日里全体干部必须住在乡里,党政班子成员即使在市里开会,也要赶回乡里住宿。严格财务管理,禁止在外接待来客,禁止上娱乐场所消费,禁止外出“打的”⋯⋯党政一班人带头把“紧箍咒”套住自己,作出表率。
给待遇、严纪律,加强村干部队伍建设。乡里对村干部工作上严格、生活上关心,把他们的待遇纳入财政保障,同时实行年终考核制,把待遇与实绩挂钩。对工作能力不强、凝聚力差的村班子,做到宁缺毋滥,2006年以来,先后免去两名作风散漫的村党支部书记职务。经过两年的努力,同田以前“过完年后就要扶两三个月的班子,求着人当干部”的状况得到改变。
犹如一艘搁浅的轮船换上新的引擎,同田乡急切盼望着能够穿越急流险滩,弄潮江海细水长流看发展观同田北依赣江,隐患在水,潜力也在水。
2006年9月,同田乡抓住省、市实施“清江行动”契机,配合水利、公安等部门对河道采沙秩序开展大规模集中整治,遏制违法采沙、乱采滥挖等违法行为。
同田乡有5个村沿江,水上产业维系上万群众生计。2007年,同田乡创新管理模式,对釆沙业实行公司化管理。同创公司以134万元价格拿下同田河道5个区的釆沙权,统一开釆,统一价格,结束了釆沙行业的无序竞争。沙石价格由过去的每吨五六元涨到每吨超过20元。
虽然采沙总量从过去每年八干万吨下降至俩千万吨,但釆沙业的收入没降反升,产业的税收也“水涨船高” 。
“同田乡现有釆沙船54艘,远输船362艘,总吨位超70万吨,光这些固定资产都有几十亿元!”乡干部江全春说。
釆沙终究是资源型产业,在产业火热的情况下,乡党政一班人却在冷静地思考同田今后的发展。乡里抓住丰城市建设精品陶瓷产业基地的契机,穿针引线,多方协调,促使乡里的赣中运输公司与陶瓷企业成功对接,在瓷土和成品运输中分到一块”蛋糕”。而在乡里的2008年工作中,同田在延伸完善采沙产业链条,加大力度扶持两家造船厂和5家机械制造厂的同时,更是下大力气招商引资,努力实现引进入乡企业零的突破。目前,已接洽有意向的投资项目3个。
同田乡紧邻药湖,境内青山湖、鹭鸳湖、碟子湖、袁家湖四湖水面达1.6万亩,另一篇“三水产业”文章正悄悄破题。已有来自广东、南昌的客商在这里大规模种植芡实。
倾力而为看民生观农贸市场是新的,敬老院是新的,中心小学是新的,大部分自然村通了水泥路。凭心而论,比起其他乡镇的亮点,同田的这些变化算不了什么。
同田乡小家穷底子薄,谁能想到,这些变化的背后,是乡党委、政府“不向群众摊派一分钱,不向干部集资一分钱,换届不欠一分钱”的庄重承诺。
不摊派、不集资、不欠钱,钱从何来?发展依靠群众,发展为了群众,乡党委、政府通过开源节流,市场运作,倾心倾力把一件件实事从纸上摆到群众面前。
兴建集贸市场,整治集镇环境。乡党委、政府通过市场运作,引进客商投资600余万元,把粮管所搬出集镇中心,腾出土地40多亩,没花一分钱,建成了一个近千平方米的交易棚,完成集镇的绿化、美化、亮化和下水道建设。
2007年,同田财政略有好转。当年建设中心小学之前,有人提议:乡政府条件简陋,是不是也应该改变改变形象。面对"买了油就没钱买盐”的窘境,乡党委、政府节俭办事,决定先划出土地建设学校和教师宿舍,实现中心小学整体搬迁,推进教育“三集中” 。再投入部分资金改造中心小学现有建筑,搬迁政府改善办公条件。
新增财力向困难群众倾斜,向社会事业薄弱环节倾斜。虽然家小业小,同田实施民生工程的决心却不小。几年来,全乡累计整合资金3700万元,先后完成敬老院建设、同田中学配套工程建设、口珑电站更新改造等一批关系群众生产生活的民生工程。乡长熊志勇介绍说,为了鼓励修路,乡政府承诺:乡村公路在没有争到项目情况下动工的,上级补贴资金由乡财政全额垫付。尽管乡干部的工资发放仍时断时续,但正是有了乡里的大力支持,同田的交通事业近年来发生了翻天覆地的变化,偏远的上峰、龙赣、龙江都先后修通了水泥路,平坦的水泥路连通了全乡90%的自然村,也连通了同田群众的心。.大到投入上千万元,惠及万千群众的通达工程;小如耗资不到百元,为困难户安装一把风扇的凉风工程;从花数万元兑现教育振兴奖励计划到补贴几百元鼓励农户打抗旱井、建沼气池⋯⋯同田用实际行动把执政为民的理念写在群众心间。
大江千帆渡,一苇破浪来。同田,期待书写新的篇章!