宜春市图书馆

奉新县积极探索新形势下农村基层党风廉政建设的新途径和新方法，通过多部门联动，努力健全党风廉政建设网络布局，将廉政文化送入千家万户，并建立村级事务听证制度，使该县呈现一派风清气正的和谐发展氛围。去年以来，该县信访量明显下降，群众知法守纪意识明显增强。
  网络布局进村：“三员”全面设立到村到组农村基层点多面广，而县直单位受编制所限，难以对广大农村群众进行直接教育和督促，单纯地靠制度规范，又缺乏必要的执行主体，因此，在很多地方经常会出现有事无人管、有人不管事的状况。为进_步做好农村社会稳定工作，奉新县将农村党风廉政建设工作和新形势下的人民调解、法制宣传教育工作紧密结合起来，充分发挥基层党员干部的积极性，及时发现和化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。县纪委和县司法局联合，在全县各村组聘请1542人为该县农村党风廉政建设监督员、人民调解员和法制宣传员（以下简称“三员”），并将“三员合一”，使反腐倡廉建设、人民调解和法制宣传的网络延伸到组。“三员”平时以搞好自己的生产劳动为主，闲时通过调查了解和走访、座谈、发征求意见函等方式，强化对县、村干部在贯彻落实党在农村的方针政策、村组财务使用情况、村务和党务公开情况以及村民守法行为的监督，发现问题，及时向上一级或直接向乡镇党委提出整改意见并要求反馈。其误工损失，由乡镇党委、政府根据有关规定给予合理的补偿。为充实“三员”履行职务所需业务知识，县纪委和县委党校联合举办了“三员”业务轮训班，聘请有关部门的行家里手授课,并经常性地巡回乡镇开展业务指导。该县会埠镇党委在扎扎实实地将“三员”全面设立到组，并加强对其的管理,发挥其最大作用的同时，还探索建立了舆情预警和快速联动机制，设专人负责收集“三员”在工作中所了解到的情况和反映的问题，通过乡镇党委会分析研究，提出针对性的解决办法。属各村本地能解决的，在两天内解决;需要乡镇党委、政府协调解决的，在一周内完成;必须商请上级有关部门帮助解决的，由镇党委专门行文，三天内上报并跟踪请示办结情况。
  同时以专门文号形式形成书面意见一式两份，一份向“三员”反馈，由反映情况的“三员”保存,一份由乡镇党委、政府存档备查。
  廉政文化入户：廉荣贪耻氛围逐渐浓厚
  长期以来，受小农经济等多种因素影响，农村反腐倡廉教育相对薄弱，舆论导向基本靠村民自律和跟风。同时有少数单位和个人认为反腐倡廉建设是纪检监察机关的事，自己只要搞好行政管理和事业服务就行了，缺乏必要的部门联动机制，使得农村基层党风廉政建设成了纪检监察机关唱的独角戏。
  为加强农村基层党风廉政建设, 激发广大农村群众和各部门参与反腐倡廉建设的热情，奉新县利用新农村建设这一有利契机，在各个自然村村道旁都规划了一条廉政文化长廊，以吸引过路人的目光°目前，全县共设计了1346块面积20平方米左右的廉政版面，其内容丰富，分党章、党纪、政务公开、法律法规宣传、先进人物、曝光台等几个部分。各村还结合实际，通过举办民间文艺演出、放映廉政电影、建立廉政书架等群众喜闻乐见的活动和利用专栏、标语、字画、路边牌等形式，将党风廉政教育和法律法规内容融入其中，做到寓教于乐。奉新县供电局在农村各基层供电营业所每个职工家庭和聘请的村农电工中，广泛开展以上一堂廉政文化教育课、签订家庭助廉承诺书、发送廉政关爱温馨提示、观看一部警示教育片、阅读一本案例剖析教材等为主要内容的廉政文化教育活动，教育引导广大农村基层供电员工行廉洁事、送廉洁电、做廉洁人，并主动将供电服务承诺和收费标准、行业廉洁自律规定等印制成明白卡，广泛散发给群众，主动接受群众的监督。通过送廉政文化入户、廉政文化建设部门联动，真正做到了廉政文化在村民中入脑入心，全县农村廉荣贪耻的氛围逐渐浓厚，从而全面推进了农村基层党风廉政建设和依法治县进程，切实维护了农村社会稳定。
  村级事务听证：村里事情群众真正当家长期以来，农村公益事业建设资金的使用、集体资产的处置等问题都让基层政府很为难：不知究竟该如何做，才能既把事做好，又保证干部清白，让群众明白。为提高村干部依法办事、民主管理的能力，让村民的知情权、决策权、参与权和监督权得 到有效落实，探索社会主义新农村 建设的新路子，从去年6月开始，奉 新县全面推行村级事务听证制度。
  通过健全听证制度、优选听证人员、明确听证范围、严格听证程序、注重 听证效果，各村委会杜绝了过去那 种财务管理混乱、决策全凭感觉、干 群关系紧张的现象。听证制度实施以来，该县各村共召开听证会873次，对1023项村级重大事项进行了表决，解决热点难点问题621个，深受群众好评。
  去年6月，该县宋埠镇中保村从村民最关心的问题入手,通过公开听证，带领群众筹集资金164万元，新修了从乡镇政府所在地经中保与邻县安义石鼻镇相接的10公里标准水泥公路。在资金使用过程中，各村民小组党风廉政监督员主动提出科学使用管理办法，使全部资金切实做到了使用透明、开支合理。工程完成后，全部账目都在村务公开栏里进行了公开。群众高兴地说：“有了党风廉政监督员和村级事务听证制度就是好，集体和自己的钱该花不该花、花在了什么地方、花了多少不再是一 笔糊涂账了。”