宜春市图书馆

不均衡发展是集中政策优势、资源优势、资金优势、科技优势发展经济的一种模式。不均衡发展是通过追求不均衡在发展中求得平衡,促使经济快速发展。
  笔者认为宜春也可以走不均衡发展之路。
  一、通过不均衡发展促使工业园赶超式发展。
  建议建立工业园升级机制。按照一定的标准对现有的各类工业园进行评估，按"市级优秀工业园”、"市级工业园”、"建设中的市级工业园”三个档次，对现有工业园进行升级。升级的目的是让这些工业园享受不同档次的政策待遇。一是政策优惠、二是资金与项目的扶持、三是干部待遇。这样做有三个激励作用：一是鼓励现有的工业园为升级而努力抓项目、发展项目，鼓励新工业园高起点发展。二是在转变政府职能中起示范作用。通过升级现有的一些工业园为市级工业园，促使市政府相关部门的职能发生改变，使审批与监管的环节减少，服务的内容增多。三是通过升级培养能够担当大任的干部,
  二、建立不均衡评价体系，调动干部 “有为”"有位”的发展积极性。
  就宜春来说，十个县（市、区）的情况，大体上可以分为三类。即丰、樟、高、袁 （袁州区）一类；上高、奉新、万载、宜丰一类;铜鼓、靖安一类。经济发展的区位优势和经济发展的条件不一样，决定了经济发展的多样性。鼓励探索，鼓励创新,走平衡发展中的不平衡发展之路，用发展的标准来看待经济发展所适合的模式。不强求千篇一律，用不同的尺子衡量发展的质量与数量，很有必要。通过建立不均衡的评价体系，让区位优势和经济条件相对较差的地方，能够找到适合当地发展的道路和模式，创造发展奇迹。资溪县是个只有12万人口的山区小县，它们把小面包做成了大产业，把7000多家面包店开到了全国
  1000多个城市，使一个默默无闻的小县成了享誉全国的"面包王国”，资溪县 “面包军团”创造了一个发扬全民创业精神、脱贫致富的先进典范。如果我们也单纯地用招商引资的指标去衡量，资溪就走不出特色发展之路。
  三、通过不均衡发展，带动旅游资源的均衡开发。
  目前我市旅游推介的重点是明月山，年年举行月亮文化节。应该说此举对做大做强我市的旅游业，有着重大的作用。但是，笔者认为，一是全国名山太多，明月山要面对激烈的市场竞争;二是单独推介明月山旅游，产品的内涵太单一，给人的感觉“不就是一座山么?”因此建议以明月山为重点，兼顾全市的旅游资源，整合精品，整体推出。可以设置红色旅游与生态旅游两条精品线路，以明月山为龙头，将万载、铜鼓、靖安等县的红色旅游与自然、人文风光纳入进来。这样做有利于各县 （市、区）开发具有自己特色的旅游市场，使明月山之游不再单一，而且，用同样多的钱，办更多的事，一举多得。如云南的香格里拉，就是由好几个地方的景观整合组成。湖南的张家界，除了张家界还有黄龙洞、猛洞河等多处景观。
  四、用不均衡政策，创造条件发展。
  壮大市本级经济，是宜春赶超式发展的重要战略。工业园的建设，成了宜春市本级经济发展的关键。那么；先发展什么?次发展什么？再发展什么？优先发展外向型企业，重点支持大型企业，这是赶超式发展的必由之路。然而，事实上宜春在招商引资这一类企业时，区位优势与吉安、赣州等地相比并不明显，怎么办？引进中小企业，形成产业链、企业集群，不失为另
  一种发展之路。只有这样，才有可能形成赶超式发展的竞争力。其次，为区位优势和经济条件相对较弱的铜鼓、靖安等县创造发展条件。如可以无偿地让两地引进的大型企业进入市本级工业园。而且，产生效益后，作为鼓励，财税归别进县所得。