宜春市图书馆

当前，在深入开展学习实践科学发展观的活动中，必须用科学发展观武装头脑，坚持以科学发展观指导计生工作，把科学发展观要求转化为谋划计生工作的具体发展思路，切实用科学发展观统筹解决好人口问题。
  深入调查，正视统筹解决人口问题的新挑战。
  贯彻决定精神，统筹解决人口问题，做好人口计划生育工作，就必须对人口计划生育的形势有新的认识。目前，人口计生工作是机遇和挑战并存，困难和希望同在。在机遇面前面临着两个极大的挑战性问题：（1）人口发展问题异常复杂:总体说来有数量问题、素质问题、结构问题、分布问题、迁移问题。（2）控制人口过快增长,稳定低生育水平任务异常艰巨。
  认真研究，探索统筹解决人口问题的新途径。
  统筹解决人口问题，开创人口和计划生育工作新局面,要认真研究、积极探索，切实把握好“五个坚持”：
  一是在工作思路上，坚持以科学发展观统筹解决人口问题。做到“三个破除”，即破除就计生抓计生的狭隘思维，树立统筹解决人口问题的“大人口观”；破除“见物不见人”的管理模式，树立以人为本的服务理念；破除人口计生与经济社会发展“两张皮”的错误认识，树立抓人口计生就是抓改善民生、抓科学发展的正确观念。坚持“两个统筹”，即统筹人口发展与经济、社会、资源、环境的关系，统筹人口数量与素质、结构、分布的关系。推动“两个转变”，即由单纯控制数量为主向在稳定低生育水平基础上统筹解决人口问题转变，由行政制约为主向依法管理、优质服务和综合治理转变。实现”两个促进”，即促进由人口大省向人力资源强省转变，促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展。
  二是在工作方法上，坚持控制人口数量与提高人口质量相结合。要在全力稳定低生育水平的同时，科学把握人口发展与产业结构、城市功能、社会管理之间关系的内在规律，坚持实行多管齐下、综合治理，推动解决人口压力过大的问题。要全面实施生殖健康促进计划和出生缺陷干预工程，努力把好优生优育第一关。要加快推动本土人才培养和就业人口素质升级，同时广泛吸引高层次省内外、海内外人才，不断促进人口结构的优化升级。
  三是在工作手段上，坚持依法管理与优质服务并重。一方面，通过强化工作措施和创新工作方法，进_步提高人口计生管理效率和水平。另一方面，通过加强利益导向和提升服务水平，进一步引导和激励更多群众理解、支持、参与人口计生工作。
  四是在工作对象上，坚持以流动人口为重点。针对当前流动人口流动性大的实际，着眼于推动和实现人口计生工作的全覆盖，进一步把做好流动人口的计生管理服务工作与解决非户籍人口的就业、就医、居住、子女入学等民生问题有机结合起来, 全面维护流动人口合法权益。
  五是在工作机制上，坚持充分发挥人口计生部门和全社会两个方面的积极性。
  各级党委、政府要切实做到经济建设和人口发展同研究、同部署、同落实，进一步健全完善人口计生目标管理责任体系，积极探索建立“人口规划、经济调控、管理服务”三位一体的人口统筹协调体制。
  突出重点，谋求统筹解决人口问题的新举措。
  一是综合治理出生人口性别比，做到“三个强化”。一要强化宣传教育。要积极推进婚育新风进万家和新农村、新家庭生育文明创建活动，在全社会积极营造男女平等、少生优生的婚育观念。二要强化打击力度。认真落实B超检查、胎儿性别鉴定、
  14周以上终止妊娠等管理制度，严把关口，堵塞漏洞。三要强化政策引导。进一步落实计划生育利益导向政策，着力在有利于女孩成长，有利于女孩家庭生产、生活的政策措施上下功夫，不断扩大受益面，提高受惠度，真正把好事办实，实事办好。
  二是流动人口管理注重“三个创新”。一要机制创新。要进一步完善“属地管理、单位负责、居民自治、社会服务”的新机制，积极推行"全面建网、户况显示、动态管理、多样服务”的工作新方法，形成政府领导、部门指导、各方配合、群众参与的流动人口计戈性育管理服务的新格局。二要平台创新。要加大社区计划生育联创联建力度，积极参与社区计划生育工作、服务、管理三项网络建设，落实人口信息通报反馈制度，实行联创联建。三要亮点创新。要根据各地流动人口流动性特点,打造流动人口计生工作新亮点，让流动人口这支特珠人群真正享受到市民化服务。
  三是利益导向机制落实要加大“三个力度”。一要加大领导重视力度。利益导向机制的落实，领导重视是关键。各级党政组织和人口计生部门要从构建和谐计生、人文计生及科学发展观的高度，对利益导向机制的落实加以重视。二要加大资金投入力度。利益导向机制的落实，需要大量的资金作后盾，各级党政要把利益导向所需资金列入年初财政预算，确保各项优先优惠政策落到实处。三要加大政策出台落实力度。各地要在认真落实好国家、省市的各项优先优惠政策的同时，根据本地实际，出台一些符合民情、惠及民众的普惠政策，针对一些特殊家庭，出台一些特殊政策。