宜春市图书馆

最近，笔者发现，不少行政执法人员在适用简易程序查处违法违章行为时，既不填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书，也不告知当事人依法享有陈述、申辩的权利及救济途径，便对当事人进行了处罚，这是一种违反办案规程，违背国家法律法规的行为，同时也是不尊重当事人合法权益的具体体现。
  《行政处罚法》第三十ー条规定:“行政机关在作出行政处罚之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。” 《行政处罚法》第三十二条规定:“当事人有权进行陈述和申辩。” 《行政处罚法》第四十一条规定“行政机关及其执法人员在作出行政处罚之前,不依照本法第三十一条、三十二条的规定，向当事人告知行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人陈述、申辩，行政处罚决定不能成立。” 因此，行政执法机关及其执法人员，无论采取简易程序还是一般程序查处的案件，都应当尊重当事人的权利。对事实清楚、证据确凿、定性准确、处罚适当、程序合法的案件，在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据、处罚内容，并告知当事人依法享有陈述、申辩的权利。凡拟作出的行政处罚属于听证范围的，应当告知当事人有要求举行听证的权利。在告知当事人拟作出的行政处罚建议后，应当充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据认真进行复核，当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政执法机关应当予以釆纳,不得因当事人陈述、申辩、申请听证而加重行政处罚。