宜春市图书馆

2007年,我局正确处理保护资源、保障发展的关系，严格落实耕地保护制度,确保了全市耕地占补平衡和基本农田总量不减少，用途不改变，质量不降低。同时坚持依法依规、有保有压、从严从紧、节约集约的原则,做好土地总量、存量、增量“三篇文章”,适时调整规划,积极争取用地指标,保障全市建设用地需求。耕地保护制度落到实处层层签订基本农田保护责任状,认真执行土地利用总体规划和土地利用年度计划。全市共划定基本农田保护区208个，保护地块331348块,规定了范围明确了责任。连续9年实现了全市耕地总量动态平衡,基本农田保护率稳定在85%。我市基本农田保护“完善好一项制度,编制好一张图纸,竖立好一块牌子,建立好一本台账，抓好一支管护队伍”的做法和高安市基本农田保护“十不准”的经验在全省推广。
  “造地增粮”工程成效明显通过开展土地后备资源调查,对全市宜耕未利用地、工矿废弃地和村镇闲置用地进行了调查摸底。高安、上高等县（市）国家投资土地整理项目共7个通过验收，新增耕地8184亩。袁州区、丰城市、奉新县、万载县四个造地项目完成9100亩省造地计划，新增耕地6788亩。2007年，全市共争取到国家投资土地整理项目7个，总规模达10.9万亩，投资1.44亿元，预计可新增耕地9211.5亩。高安市大城镇古楼和上高县翰堂土地整理项目区列为全省流动现场会参观点,我市“先造地，再用地，集中整理,分块复耕”的做法得到省国土资源厅领导的充分肯定。
  “空心村”整治稳步推进我市在连续十年抓好旧村改造的同时，去年又启动了114个“空心村”整治示范工作，涉及9572户,38066人。按照“险村避灾、旧村复耕、新村节地、拆旧建新”的要求，因地制宜釆取整体搬迁型、拆旧建新型、改旧刷新型、拆迁安置型、生态结合型等“五型模式”,扎实推进“空心村”治理。当年,114个示范村规戈全部展开，已新建房屋2172栋，拆除旧房2574栋,仅此一项可节约耕地2000余亩。到去年底为止，全市累计投入旧村改造资金2.56亿元，完成规划编制村庄7200多个，改造旧村庄1500余个。
  保障发展力度加大去年全市获省政府批准新增建设用地78批次,总面积22134.16亩，占全省用地计划的16%。建设用地报批成绩斐然,主要得益于“用地三法”:一是积极给市、县两级党委政府当好参谋，对确需使用新增用地的项目选准、选好，符合省重大产业项目的用地积极向省争取,当年共争得省重大产业项目9325亩。二是用好下达指标，当年9月份,我市就完成了省下达的用地报批计划，由于报批速度快、质量高,省政府还额外奖励用地指标700亩；争取预留指标,省厅领导现场办公解决用地难题，当年解决新增建设用地5800亩;二是不断提咼业务人员的敬业精神、业务素质，加强科室协调，保质保量完成了每个用地的报批。
  土地经营更加规范制定出台《宜春市中心城区国有建设用地使用权招标拍卖挂牌岀让操作规程（试行）》办法,大力推行土地公开招标、拍卖、挂牌出让,自觉接受纪检监察部门监督,实行阳光操作、平等竞争,杜绝暗箱操作,有效地挖掘和提升了土地价值。处置改制国有企业土地资产9宗，总面积271.86亩，盘活企业土地资产
  8257.5万元。全市储备库共有储备土地132宗，面积 1.4415万亩，为经济建设提供了资金和资源保障。
  矿业秩序整顿迈出大步去年,我市国土资源管理系统全面开展了矿山年检，市级年检参检率、合格率均为100%,县级年检参检率、合格率分别为99.4%和99.6%；做好了矿山换发证工作，全年新设立釆矿权挂牌出让发证82个，办理采矿权变更登记26个，办理采矿权延续登记674个，促进了全市矿业经济的持续发展,全年实现矿业产值34亿元。
  通过深入推进矿产资源开发整合工作,丰城市建新煤矿区被列入全省11个重点资源整合矿区;袁州区新坊的高岭土矿将11家采选企业整合为6家;宜丰县同安瓷石矿将13个整合为4个，既实现了规划有序开采,又提高了矿山产能和效益，使资源优势转化为经济优势。全面完成矿业秩序整顿阶段工作任务，顺利通过省政府检查组检查验收。
  地质灾害防治取得实效我局编制了地质灾害防治方案，开展了农村地质灾害防治知识培训活动,同时以各级国土资源系统工作人员为骨干、基层党员干部为主体,建立地质灾害群测群防点1607处,配备监测人员2494人,对全市94处重要地质灾害隐患点进行了巡查、检查和应急调查，汛期实行24小时值班制度。同时投入资金361万元，治理地质灾害点4处，建灾民安置新村4个，搬迁灾民125户473人。
  执法监察查违纠错去年,我市制定下发了《宜春市城镇规划区内土地管理规定》和《宜春市农民住宅用地管理“十不准”》，对农民建房实行备案制度。扎实开展土地执法百日行动，加强土地执法动态巡查,在全市范围内开展了对“以租代征”、违反土地利用总体规划、扩大工业用地规模、未批先用等违法违规行为的清理整治。
  全市共发现违法用地78宗，面积11869.89亩，立案查处65宗全部结案，收缴罚没款288.69万元，拆除建构筑物面积8734平方米。移送纪检监察机关案件58起，给予党纪政纪处分28人，执法监察工作取得较好的成效。上高县荣获省政府授予的“全省国土资源执法先进县”称号。
  基础建设扎实推进全市10个县（市、区）局全部建立了独立网站并开通，信息上网公开率达95%以上;全面启动第二次土地调查工作;抓好新一轮土地利用规划修编和第二轮矿产资源规划修编工作;全面启动“金土工程”建设项目，各县（市、区）局接通了政务信息网。
  积极推进数字城市建设，将基础测绘项目列入国民经济和社会发展计划;“数字宜春”地理空间框架建设项目通过评审,将在全省率先启动;开展测量标志普查工作，全市共普查各类测量标志1297个,普查率达100%。
  扎实推进基层国土所规范化建设,全市有71个，近50%的基层国土所拥有了自己独立的办公场所，有39个所配备了交通工具,基本达到了“七有”标准；制定并实施基层国土所在职职工培训和再教育计划,培养了一批专业队伍。
  服务水平又有提高我局通过开展“国土资源管理年”活动，增强了各级国土干部落实国土资源管理政策的理解力、执行力、操作力;通过开展“民主评议政风行风”活动，强化了全系统干部职工的责任意识、服务意识;通过开展国土资源知识竞赛活动和多种形式的培训教育,提高了工作人员综合素质和整体服务水平;通过开展党风廉政建设和反腐败工作,建章立制，自查自纠,抓好队伍作风建设，树立了国土资源部门良好形象。确保耕地占补平衡今年,我局将进一步坚守耕地红线，严格保护耕地，确保全市耕地总量动态平衡。具体举措是:加大项目资金投入，实现多造地、快造地、造好地；重点组织好国家投资土地整理项目的实施,注重开发质量,确保验收合格;积极向上申请新的土地开发整理项目，争取更多的国家资金支持。在今年土地整理项目申报过程中，各县（市、区）非常踊跃。今年全市又争到整理项目3个，面积 45298亩，总投资达7247万元。
  推进节约集约用地在开源节流，杜绝浪费,努力实现利用方式转变方面，国土部门将扎实做好节约集约用地“五篇文章”:一是做好土地向空中发展文章,努力提高容积率,减少土地占用；二是做好盘活存量土地文章,提高存量土地的利用效益;三是做好清理闲置土地文章,做到一年闲置警告, 两年闲置依法予以收回，让闲置土地运作起来;四是做好城区土地置换文章，按照相关要求，把在城区占地比较大而效益不是很好的土地,通过“腾笼换鸟”的办法,提高土地的使用效益;五是做好旧村改造和“空心村”整治的文章,通过拆旧村后在原址上建新村，节约用地。
  保障发展用地需求市委、市政府提出“抓好重大项目建设，推动宜春崛起新跨越。”抓好项目就必然要求解决用地，解决用地就必然要求做大总量，做大总量就必然要求创新方法。因此,在用地计划年度指标严格控制的情况下,我局努力在“用地四法”上下功夫、求突破、出实效。一是用好计划指标，尽快拿出项目组织报批，在工作中求主动、抓速度、抢时间,确保用足计划指标;二是争取预留指标，在省级预留指标上谋发展、上项目、抓落实,尽可能争取更多的省级预留指标;三是抢抓扫尾指标，要早做准备、早做安排，不遗余力地抢抓省厅年底扫尾指标;四是探索置换指标，组织人员到项冃挂钩周转指标试点搞得好的地方参观学习，做好城乡建设用地的置换工作。
  提高资源经营效益随着我市“三大战役”的纵深推进，全市土地市场迎来了“黄金期”，以土地经营提升城市品位，以城市发展提高土地价值的良性循环基本形成。
  我们重点做到“三个加大”:一是加大土地市场调研分析力度,认真研究新变化，准确把握新形势，努力抢抓新机遇；二是加大土地市场规范管理力度,扎实推进工业用地和经营性土地公开招标、挂牌、拍卖出让，主动接受纪检监察部门的监督指导，实行阳光操作、公平竞争、规范管理，努力促进全市土地经营收入再上新台阶；三是加大土地市场宣传推介力度，多渠道、多形式、多层次、有重点地公开土地出让信息，以吸引更多客商来宜投资建设,提高土地出让效益。
  规范矿产开发秩序今年我们将紧紧围绕“矿产资源整合年"这个中心,认真做好“三抓三保”工作:一是抓矿山打非,保证矿业健康发展,扎实开展整顿规范工作“回头看”,全面清理和查处无证勘查开釆、超深越界开釆、非法转让矿业权、污染破坏环境等违规违法行为，确保全面完成整顿和规范的各项工作任务;二是抓资源开发，保证矿业有序发展,全面实行采矿权有偿取得制度，推行招拍挂方式出让,完善采矿权申请、延续、变更等相关制度;三是抓资源整合，保证矿业规模发展，吃透矿产资源整合工作的政策和措施,把握工作标准和原则，明确工作责任和任务，按照时间进度要求全面完成好整合任务。
  同时强化执法监督，严肃执法,查违纠错，全面推进依法行政。严格依法依规加强土地管理，加强国土资源法律法规培训工作、土地执法动态巡查、土地批后监管、土地联合执法监督工作。通过积极联合公、检、法、监察等部门开展土地执法监督工作，增强土地执法威慑力，提高土地执法效果。
  “软件”建设再掀高潮要完成今年的各项任务，在服务全市经济发展大局中作出新贡献，关键要用科学发展观武装人、带队伍、作决策,全面提高用科学发展观驾驭全局、统领各项工作的能力，重点在全系统认真开展以科学发展观为主题的教育活动，努力造就一支高素质的干部队伍。为此,我们将进一步加强领导班子建设，致力打造有凝聚力、战斗力的坚强领导班子；继续强化干部队伍思想、业务和作风建设,以服务经济发展为己任，以忠于职守为准则，以用心做事为要求，切实履行好岗位职责;完善规章制度建设,不仅要建立制度,更要执行制度,确保制度落到实处、产生实效。
  在党风廉政建设方面，我们将努力实现“四化”:即认识上深化，措施上强化，制度上细化，队伍上优化。通过抓教育、建制度、强监督、带队伍等举措,树立国土干部的良好形象。