宜春市图书馆

落实群众公认原则是教育和引导干部重下情重民情的重要导向，是选准用好干部的重要标杆，有利于在干部队伍中形成奋发向上、干事创业的良好风气，促进党风政风以及社会风气的明显好转。笔者就此谈几点參考落实群众公认原则是干部选任的重要标杆。在干部选任工作中坚持走群众路线,让群众参与干部选拔，能有效减少和避免用人上的失误。首先”能够有效扩大干部选任面。组织提名是过去常用的干部考察人选的产生方式，但在实际操作中组织提名往往变成少数人提名,导致选任视野狭窄、选任权力集中,易滋生跑官要官等不正之风，影响了干部选任的准确度，增加了干部选任的风险成本。其次，能够有效保障选任的公信度。在干部选任过程中,群众往往处于被动地位,组织提供什么情况群众才知道什么信息，往往“就事知事”、“就人知人”，不利于群众真正行使选择权。群众不能有效地参与干部选拔的各个环节，使得干部选任的公信度不高。再次，能有效降低干部选任的失误。
  推行干部任用票决制是党内民主的重要体现。但从目前情况来看，大多数推行的是等额考察、等额票决,不仅选择范围有限,而且对于干部与工作岗位的适应性，在等额票决中难以体现，容易造成干部选任的误差。
  落实群众公认原则要抓好关键环节。
  一要抓好推荐环节，大力推行“两推一述”等科学的选人制度，确保民意的真实性。落实群众公认原则,把”提名权”真正交给群众,关键要大力推行“两推一述”等科学的选人制度,杜绝“少数人选人”和“在少数人中选人”的现象。二要抓好考察环节，把对干部的认识和评价交给群众，确保识人的准确性。要建立干部政绩公示制，考察中对拟提拔干部和试用期满拟转正干部实行政绩公示制度；要建立实地查看干部政绩制,深入实地明察暗访干部任职期间的工作业绩，甄别干部政绩的大小、真伪和优劣；要建立群众评价干部政绩制，把干部政绩评判权交给群众;要建立信息反馈制度，对群众反映的问题，经核实后釆取一定的方式向群众回复,由群众监督是否凭实绩用干部。三要抓好决定环节，全面推行差额上会和票决制为主的民主决策制度,确保用人的公正性。实行差额上会能够给任用干部提供更多的参数,实现多中选好、好中选优、择优而任,为地方党委酝酿、讨论和决定干部时创造更大的民主空间和选择空间。票决制是各级党委讨论决定干部坚持民主集中制原则的重要体现和有效途径，是群众公认原则在干部任免环节落实的具体措施。
  地方党委要在酝酿、讨论和决定干部中全面推行差额上会和票决制,确保用人的公正性。
  落实群众公认原则要正确处理好四个关系。一是处理好组织推荐与群众提名的关系。按照《干部任用条例》规定，考察人选可以直接由上级党委或组织人事部门推荐提名，也可以由领导干部或其他人员以个人名义，以署名材料的形式向党组织推荐。但是，所推荐人选不是多数群众拥护的，不得列为考察对象。二是处理好组织意图与群众意见的关系。坚持党管干部与坚持群众公认本身是有机统_的，党组织的意愿与群众的意愿本质上是一致的。组织意图实现的跟本前提要建立在群众基础之上,人民群众拥护的干部由于职位的有限不可能都提拔，但提拔的必须都是人民群众拥护的干部。三是处理好尊重民意与尊重事实的关系。在干部选拔过程中，必须坚持用辩证的观点评价、使用干部，在充分尊重民意的同时防止“简单地以票取人”。四是处理好扩大民主与防止民意表达失真的关系。对于存在的拉选票、贿选、打招呼等不良现象，必须理性地认识和看待，通过完善有关程序、办法，扩大党内民主，走好群众路线，着力建立有序的、有引导力的竞争机制，努力把隐藏在干部选任背后的无序竞争积极转化为规定范围内的有序竞争，使"潜规则”彻底失去作用，使群众公认原则真正落到实处。