群众给村干部打分,“成绩单”公开后,引起强烈反响。被评为基本称职的村干部内心感到很大震动,决心加倍努力工作,争取下次评议有个“好成绩”;被评为称职的村干部,也不为此而满足,深感需更加努力,不负群众期望。这是4月23日笔者在袁州区洪塘镇釆访时现场目击百姓考“村评官”的一头个。镜参加打分的洒下村群众代表柳文华告诉笔者:“过去,有的村干部工作业绩平平,还认为自己干得不错。如今镇里将评议村干部是否称职的这一票交给咱群众,考出了干部作风的新气象,评出了群众信服的村干部。”洪塘镇是袁州区一个人口大镇,全镇26个村384个村民小组,52573人。税费改革后,村干部不须再上户收根收钱,不少村干部认为肩上的担子轻了,随之责任意识与服务意识也越来越淡薄,群众对此意见不少。税费免了,还发惠农补贴,农民负担大减。但群众对村干部还有意见,是什么原因呢?
2006年底,该镇党委带着这个问题进行了专题调查,发现一些村干部责任意识淡薄,服务意识不强,工作上吃大锅饭,没压力,原因是缺乏和考核考评办法。为此,该镇在深入调研的基础上,探索新形势下村干部管理的新路子,认真研究,科学制定村干部“双定双考”办法,即对村干部实行定岗位、定目标,实行群众考评,组织考核。
为推进“村官”考评的制度化、经常化、规范化,该镇细化考评内容,严格考评程序,坚持公平、公正、公开,聘请人大代表、政协委员、村民代表为考评小组成员,每次考评结束后,都将考评结果在村公开栏里公示,接受群众监督,并在全镇通报考评结果。镇党委、政府把考评考核结果,作为确定村干部年度报酬的依据,群众满意的村干部奖励10%,基本满意的降10%,不满意的降30%。同时,对基本满意的村干部进行组织谈心谈话,指出不足,限期整改,帮助提高;对群众不满意的村干部亮“红灯”,依照有关规定进行组织处理,劝其辞职。洒下村原村“两委”主要负责人曾某和柳某两人在任时闹不团结,工作互不支持,作风漂浮,村里的社会公益事业开展不力,造成村里工作处于落后局面,群众有意见。对此,村民代表在考评时给予了他们不称职评价。事后,镇党委按照有关规定,对这两位未过群众考评关的干部作出劝其辞职的处理,两人看见民评“成绩单”后,心服口服地离开了村干部工作岗位。
近年来,该镇严格村干部考评考核,对无所.作为、群众评为不称职的12名村干部作出劝其辞职的处理,因公幵、公平、公正运用考评考核机制,被辞退的村干部没有什么责怪,只怨自己没有做好工作,“村官”行不行,群众说了算,打破了过去村干部工作平平、干部照当的局面。对不作为的村干部动真格,在全镇引起很大反响,在岗的村干部认识到在其位就要多作为,尽职尽责为群众服务,再也不能混日子。评价干部看民意,镇党委把村干部放在民意的平台上来考评,这一招经过实践,果真很灵。
连塘村班子曾一度软弱涣散,原来各项工作任务难以完成,是个后进村。2007年开展“双定双考”后,村里5名干部深感工作有压力,从而把压力变为动力。按照“双定”要求,村里实行明确的分工负责,将经济发展、社会事务、新农村建设、安全稳定、民事纠纷调解等工作项项落实到每位村干部头上,各自既分工又合作,唱好联台戏,打开了新局面,村民盼望多年的水泥路通到了家口口。在去年底的工作考评中,群众给村干部打出了高分,昔日的后进村一跃跨进全镇先进村行列。村党支部书记刘美财深有感触地说:“群众的眼睛是雪亮的,只要干部做出成绩,就会得到客观公正的评价。”让群众考评“村官”,拓宽了基层民主管理干部的渠道。村干部工作在村里,服务于村民,绩效如何,群众心里有杆称,表现好坏由群众说了算,促使村干部主动接触群众,增进与群众的感情,千方百计为群众排忧解难,以实际工作争做群众满意干部。去年以来,该镇村干部工作责任意识和服务意识明显增强,到今年4月底,该镇村干部共为村民办好事实事120多件,积极投身公益事业,新修水泥路6条,长达36公里,全镇村级公路硬化率高达90%以上,完成新农村建设示范点16个,引进和推广农业新技术12项,发展“明月山”品牌南瓜3000亩,萧山萝卜近1000亩,优质芝麻500多亩,生姜1500亩,中药材400亩,帮助农民申请小额农贷资金960多万元,指导和帮助农民发展特色农业40多项。去年全镇完成农业产值1.1亿元,比上年增长8%;农民人平比上年增收300元;调解民事纠纷60余起,全镇未出现越级上访和集体上访事件,呈现出政治安定、社会稳定、政通人和、经济发展的景象。