宜春市图书馆

近年来，上高县结合实际，与时俱进,探索出了一条从源头上预防和治理腐败的有效途径。
  抓住制度这个重点,从财务入手创新体制机制，堵住资金使用漏洞
  该县以深化财务管理体制改革为重点,不断建立健全财务管理制度，规范资金管理秩序,增加资金使用透明度,充分发挥资金的使用效益，从源头上预防了腐败现象的发生。
  实行国库集中收付。2007年，上高县组建了国库集中收付中心，县直114个行政、事业单位全面实行国库集中收付。该中心实行"一统一”（为统管单位开设单一账户）、“两取消”（取消单位银行账户、取消单位会计）、“三不变”（核算单位不变、资金性质不变、资金所有权不变）、“四集中”（集中办理预算内外拨款、集中办理资金结算、集中进行会计核算、集中会计档案管理），规范了财政收支行为,减少了违规现象。仅2007年就纠正各种不合理开支70多笔,金额达202.2万元。
  实行“乡财县代管”。从2005年9月起，该县将13个乡（镇、街道）全部纳入"乡财县代管”改革范围。乡镇及其下属单位会计业务全部由县乡镇财政管理局统一核算管理,有效地限制了乡镇无限用钱权。村级财务全面实行“村财乡管村用”制度,进一步巩固了农村税费改革成果。
  实行“组账村管”。2007年初，该县制定出台了《关于实行村民小组“组账村管”的意见》，全面推行“组账村管”工作，进一步规范了村民小组资金、资源、资产的管理处置。目前，全县95%以上的村民小组实行了 “组账村管”，取得了明显效果。
  抓住权力这个核心,推行阳光政务，规范领导干部从政行为该县以规范从政行为为核心，始终坚持把廉政建设和反腐败作为制度建设的重要原则和内容，做到用制度管权,用制度管人,用制度管事,从根本上消除了滥用权力的现象。
  建立和完善“现金买单制”。为进一步规范公务接待行为,2004年，该县在全县行政、事业单位全面实行”公务接待现金买单制”,对公务接待的对象范围、具体标准、结算方式、费用管理、责任等作了明确规定。坚持每季度开展一次专项检查，凡违反规定的一律给予党纪或政纪处分。用公款大吃大喝、铺张浪费的现象得到有效遏制。
  建立和完善村级惩防体系。为加强农村基层党风廉政建设,2006年，该县制定下发了《村务管理惩治和预防腐败体系实施方案》，针对村级财务管理、山林山地拍卖、土地征收宅基地审批、水利工程和农业综合开发工程建设、救灾救济资金的发放和管理等五个容易滋生腐败的关键环节,制定了22条约束制度、16条监督制度和14条责任追究制度，村务管理得到进一步规范。
  建立和完善“四项制度”。2007年4月，该县按照“政府领导、集中管理、统一市场、公开交易、规范运作、依法监督”的原则，建立了全县统一的综合招投标中心，将原来分散在各单位的工程建设项目招投标、国有土地使用权及采矿权出让、国有集体产权交易和政府釆购活动全部集中到中心进行，实行监督、交易机构分设，管办分离，有效地解决了管办不分、部门分割、多头管理的问题，创造了公开公平公正的招投标交易环境，既方便了交易各方，又有利于相关部门集中监督，取得了明显的经济效益和社会效益。目前,该中心累计办结交易176项，成交金额2.5亿元，其中工程建设项目招投标58项，中标金额1.71亿元，比预算造价1.87亿元节约投资1600万元。
  抓住干部队伍这个关键，教管结合，夯实拒腐防变思想基石该县以干部队伍建设为关键，突出抓好反腐倡廉教育，不断丰富教育内容，改进教育方法,务求教育实效，进一步筑牢了党员干部的思想道德防线。
  开展廉政文化“五进”活动，营造拒腐防变的良好环境。该县结合实际，积极推进廉政文化进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村的“五进” 活动，按照“六个有”的要求，在全县建立了一批高标准的廉政文化活动室。
  深入挖掘地方特色文化,将廉政文化建设与南港镇的藏书票、锦江镇的农民摄影、塔下乡的.妇女剪纸、泗溪镇的农民版画、田心镇的女子摄影等有机结合起来，创作了如《清白》、《悔之泪》等一批廉政文化作品，形成了独具地方特色的廉政教育形式，营造了“以廉为荣、以贪为耻”的社会风气。
  开展党员干部行为规范教育，筑牢拒腐防变的思想堤坝。该县组织全县广大干部特别是农村党员干部认真学习《江西省农村基层党员和干部廉洁自律若干规定（试行）》、市纪委“十不准”和县委“三不准”纪律，统一翻印“十不准”纪律1900多份下发各乡、村、组，制作农村党员干部“十不准”公示宣传牌360多块，将“三不准”纪律在县电视台进行公告。并加强监督检查，对违反规定的进行严肃查处。
  开展党员干部作风集中整顿，建立拒腐防变的长效机制。为切实加强机关和干部作风建设，该县每年利用一个月左右的时间，对机关和干部作风方面存在的问题进行集中整顿。通过组织机关干部开展主题教育、作风评议、勤廉典型宣传、述职述廉等系列活动，机关和干部作风得到明显改进。此外，还建立了机关干部学习劳动机制，发放《学习劳动手册》，进一步密切了党群干群关系。