宜春市图书馆

同志们：
  今天的会议是我到宜春工作后市委、市政府召开的第一个重要会议，这也标志着,作为一名新兵,我从此加入了建设宜春、造福宜春人民的行列。刚才,我们对荣获2007年度“六项考评”先进的县市区进行了表彰,希望同志们继续努力，再创佳绩。建华同志对一季度的经济形势作了很好的分析，对下一步的工作进行了部署,我完全赞同,请同志们认真抓好落实。我到宜春十几天来,走马观花式地把中心城“三区”和十个县市区跑了一遍，对宜春的情况有了一些初步的印象。借今天的机会，把自己的ー些粗浅想法坦诚地与大家作个交流。
  一、领导干部的交替仅仅是“接力棒”的交接而不是"跑道”的改变，要十分注重保持工作的稳定性和连续性，在全省各地加快发展的激烈竞争中奋力推进宜春经济社会的赶超式发展
  通过这段时间的所见所闻，我深刻感受到,宜春改革发展的氛围很浓,势头很好，干部的精神状态很好。进入新世纪以来，在宜春历届班子打下的基础上，经过全市干部群众的努力奋斗,宜春经济社会实现了又好又快发展，出现了很多亮点。诸如，2004年成功举办了第五届全国农运会，得到了党和国家领导人的高度评价；城市创建工作连续获得了国家卫生城、国家园林城、中国优秀旅游城市等国家级名片，城市面貌发生了巨大变化;近年来开放型经济、民营经济、县域经济、项目建设、民生工程、旅游开发、安全稳定及各项社会事业扎实推进,成效明显,等等。作为一个基础差、底子薄的传统农业大市，能够有这样的成绩，是很不容易的。这些成绩都充分印证了:市委、市政府确立的发展战略和发展思路是正确的,包括实施“心圈廊”发展构想，打好中心城“三大战役”，建设实力、活力、魅力、和谐宜春，这些都是切合宜春实际的，也是符合科学发展观要求的。
  一个地方的发展，是一场没有终点的接力赛，每一任领导干部都只是其中一段的领跑者，必须一任接着一任干。我作为新来的书记，不会乱提什么新口号、乱搞什么新主张。只要符合科学发展观的要求,有利于宜春持续发展,能够造福于民，认准的路子就要坚定不移地走下去，并在此基础上不断加以完善。我的工作原则就是一条,少提新口号，多干务实事,务求出实效。
  当前，宜春发展已经走到了一个重要的关口。一方面,经过这些年的努力，为宜春今后的发展打下了一个比较好的基础。另一方面,现在可以说是“经济战国”时代，竞争异常激烈,我们在发展,人家也在以更快的速度发展,不进则退，慢进也是退。所以,我们在看到成绩的同时，要保持强烈的忧患意识，尤其是要看到我们在全省排位的差距，特别是一些主要指标的总量和人均量的落后。面对兄弟市咄咄逼人的发展态势，宜春不在赣西崛起，就会在赣西塌陷。宜春不加快发展不行,不科学发展不行，不赶超式发展也不行。市第二次党代会提出了在全省“整体实力前移, 局部工作前列”的“双前”目标和生产总值与财政总收入“两个翻番”的具体目标。要实现这些目标,有压力，但人没有压力不能进步，事业没有压力不能成功。而且我认为，实现这些目标是有空间的，经过努力是完全可以达到的,也是必须达到的。各级干部尤其是党政领导一定要有这种紧迫感和责任感，必须树立奋起直追、创优争先的雄心壮志。
  二、实现赶超式发展，必须坚定不移地推进项目建设，坚定不移地做大市本级，坚定不移地继续放手发展县域经济，坚定不移地抓好财源培育第一，坚定不移地推进项目建设。再好的发展战略也必须项目化。没有项目就没有财源、没有后劲、没有形象、没有地位、没有说服力。没有项目支撑，我们的事业就将_片荒凉。不抓到一批好项目、大项目，下再多的文件、定再多的政策，都是一堆漂亮的废话。要通过大力培育和发展一批工业项目、城市建设项目、第三产业项目、农业产业化项目、基础设施建设项目，促进经济社会又好又快发展。要全力主攻投资额度大、科技含量高、创税能力强的大项目。大项目就是大GDP，大项目就是大财源、大支柱,一定要咬住不放。要依托现有企业、产业做大做强,抓现的、来快的，实实在在地扶持一批利税大户，激活一批像钽铌矿、宜工等有潜力的企业，使那些成长性好的产业配套成龙,形成产业链，形成产业集群效应。要高度重视项目载体建设，提升工业园区建设水平，尤其要抓好企业的达产达标,对个别帮扶无望和围而不建、多占少建的企业，要依法坚决收回土地。这项工作有难度,但再难也要攻下来。包括我在内,各级领导要髙度重视并高位推进项目建设，对重大项目要亲自洽谈亲自推进。领导干部要做策划项目的髙手，跑项目和争项目的能手，运作和管理项目的操作手；要以项目论优劣,以项目比政绩,衡量干部抓经济工作的水平主要就看抓项目的水平。
  第二，坚定不移地做大市本级。近年来,市本级经济得到了较快发展,但比较而言,市本级经济总量小、带动能力弱的状况尚未得到根本改变。这里边的原因是多方面的，但无论有多少原因，一个严峻的挑战是:不做大市本级，就无法拉动全市加快发展，就难以帮助支持县市特别是山区县加快发展,说得严重点，不做大市本级，市委、市政府就会没有威信。
  因此我们必须毫不放松、毫不犹豫、理直气壮、快马加鞭地做大做强市本级。
  去年，市委、市政府实施了中心城“三大战役”，这一决策完全正确，而且收效明显，今后还要继续加大攻坚力度，市县区要上下联动，互相配合,共同发展，进一步延伸和扩大战果。这里要强调的是，做大市本级，从经济实力而言，关键看财政增收,而财政增收的关键在工业发展。所以我认为，城市化和工业化必须同时推进，在巩固城市创建成果的同时，要把做大市本级包括袁州区工业作为做大市本级的重中之重、急中之急，尽一切努力把工业搞上去。如果没有工业发展，没有产业支撑，即使我们的城市再漂亮，也有可能成为一座漂亮的空城，做大市本级也会成为一句空话。同时要继续打好宜阳新区建设和以明月山为主的旅游开发两大战役，快速推进，快速见效。
  第三，坚定不移地发展县域经济。宜春的县域经济个性突出，特色鲜明,实力较强，在全省都有位子。这是我们今后发展的一个很大优势,必须在巩固农业基础地位不动摇、重视做好“三农”工作、增加农民收入的基础上，进一步做大做强，做特做优。县域经济的发展,个性决定特色，有特色才有起色。宜春作为一个面积、人口大市，各地的情况千差万别，在发展模式和要求上肯定也要有所区别。发展的关键，要在“特”和“势”上做文章,发挥优势，扬优成势，包括生态、种养业、旅游、农业产业化等，都要有新的亮点，新的突破。作为平原县市，发展要有大思路、大手笔、大气魄，继续为全市发展作大贡献。作为山区县，要因地制宜求发展,既要下力气保护好生态,常现绿水青山的美景，又要下力气推进工业化和城镇化进程,壮大经济实力，处理好当前发展与长远发展的关系,走出一条加快经济发展与加强生态保护有机统一的新路子。
  第四，坚定不移地抓好财源培育。财政是经济运行结果的综合反映，也是衡量一个地方经济发展快慢、经济实力强弱和排位前后的关键指标。
  因此，要以财源建设为核心，以项目建设为抓手，加快壮大财力。各级领导干部抓经济工作一定要有“培财”意识，要注重效益，注重项目回报率。一方面，要注重发展能够迅速扩大经济总量、能够大规模吸纳安置劳动力就业、能够培植后续财源的企业和产业；另一方面，又要注重培育在财政增收上能立竿见影的企业和产业，包括狠抓现有企业的达产达标和技改扩能、做大税收总量，狠抓以旅游业为龙头的第三产业发展、大力发展现代服务业，狠抓土地管理和经营、提高土地收益率,等等。要进一步加强税收征管，堵塞跑冒滴漏,做到应收尽收。
  三、实现赶超式发展，必须进一步推进思想大解放，克服和防止一切不合时宜、不利于科学发展的旧思想、旧观念，把干部群众的积极性和创造性搅动起来、激发出来
  解放思想，过去是、现在是、将来仍然是加快发展的"第一道工序”。4月11日，省委召开“继续解放思想，推进科学发展”的主题教育电视电话动员大会，苏荣书记在会上提田了要求,我们要认真学习贯彻。关键的问题在于:解放思想，一是要根据新形势、新任务赋予新的内容，不能老调重弹;二是要注重针对性,通过解放思想解决实际问题，促进经济社会发展,不能坐而论道放空炮。那么,从宜春经济社会的实际和干部群众的思想实际来看，解放思想究竟要"解放”什么？对此我还没有想得很清楚，从初步了解的情况看,至少这样几个方面是值得我们深入思考的：
  要把解放思想落脚到激发干部群众干事创业的激情，树立不甘落后、赶超先进的雄心壮志上。领导干部的精神状态如何,对一个地方和单位的发展，有着决定性的影响。要通过解放思想，进一步坚定信心，不为定势所困,不为成绩所累，不为视野所限,不为艰难所惧，在干部群众中形成干大事、创大业、求大变的共识共为。这要求我们进一步克和防止“小进则止、小富即安”的思想观念，自我加压，奋勇争先，敢于直面矛盾,勇于承担压力,始终保持昂扬向上、赶超发展的劲头和气魄。如果满足于慢慢来、平平过,工作缺乏激情,不求事业发展,只求日子过得舒服,“帽子”戴得安稳，这是干不好工作的，也实现不了宜春的赶超式发展。要把解放思想落脚到推进科学发展、转变发展方式、提高发展质量上。科学发展观的第一要义是发展,不发展就谈不上科学发展，不发展就是最大的不科学，不发展就解决不了现实中的诸多矛盾和问题。我们要通过解放思想，进_步认清宜春的市情，探索一条更加符合科学发展要求，加快发展的路子。与此同时，按照科学发展的要求,通过解放思想，树立正确的政绩观，牢固树立发展是政绩、和谐也是政绩的理念,GDP和财政收入是政绩、节能减排和保护生态也是政绩的理念,着力处理好快速发展与可持续发展的关系,经济发展与社会发展之间的关系,外向型经济与内生型经济之间的关系，解决现实问题与打基础管长远的关系，追求理性增长、有质量的增长和可持续的增长。
  要把解放思想落脚到各级干部敢担风险、勇于负责,创造性地开展工作上。创造性地落实上级精神,是执行力的最高境界。创造性地开展工作，要注意防止两种情况:一种是墨守成规，固步自封,思想僵化，意识陈旧，方法老套，缺乏创造性开展工作的能力和水平;另一种是只“唯上”、只“唯书”，不“唯实”，缺少根据实际创造性开展工作的勇气和激情。
  要通过解放思想，进一步强化干部的创新意识和胆略,在创新中实现科学执行、有效执行，在创新中推进赶超式发展，在创新中培养造就一批敢闯敢试、敢作敢为、敢为人先的操作型干部。要把解放思想落脚到创造更优的干事创业环境，形成"人尽其才，才尽其用”的社会氛围上。加快发展，科学发展，关键在人的积极性、主动性和创造性。要通过解放想想，进一步克服防止“官本位”和农耕文化带来的不利影响,千方百计调动各级干部和广大企业家的积极性、创造性,鼓励大胆闯、大胆试,并为他们抓项目、干实事搭好平台，创造机会，提供支持。要在全社会营造“尊重企业家，尊重纳税人”的浓厚氛围，领导干部要敢于和善于同那些讲诚信、有实力、依法经营的企业家交朋友，热心支持他们干事创业。重要的会议和外出学习考察，要吸收企业家参加;市委、市政府有关文件，可以印发到规模以上企业。要采取开明、宽容的态度，让广大干部心情舒畅、没有后顾之忧地干事创业,允许干部出现失误,出了失误,重在教育,改了就行,不要求全责备；对有突出贡献的，要给予重奖和重用;对那些被动应付,不干实事，影响发展的,要批评教育,甚至调整；对那些不仅不认真干工作，反而对干实事的同志说三道四、造谣中伤的人，要严肃批评，严重的要给予组织处理。总之，要进一步在全社会营造一种让人想干事、能干事、敢干事、干得成事的宽松宽容环境。
  四、实现赶超式发展，关键在干部，关键的关键又在于各级干部必须具备领导科学发展的能力、和而不同的文化理念、以人为本的领导价值观、始终如一的求真务实精神，以及廉洁自律的道徳风范
  第一,要有领导科学发展的能力。在经济社会快速发展变化的新的历史条件下,领导经济社会发展,特别要求各级领导干部熟悉和掌握经济、社会发展规律，有更广阔的视野、更高远的境界和更科学的思维,包括制定改革发展方案、制定各项政策措施都必须站在新的起点上，都必须在科学发展观的指导下想问题、谋发展、出思路、解难题。科学发展的本领是学出来的，对领导干部来说,应当把学习作为一种自觉追求，一种境界,当作最本质的竞争力，以学致强，以学致胜。通过学习，进一步改进方法,切实转变发展理念，以改革和创新的思路来破解难题,在实践中提升驾驭市场经济、破解发展难题的能力，提升协调各方关系、化解各种矛盾的能力,提升公平正义、依法行政的能力。
  第二，要树立和而不同的文化理念。和而不同，无论对一个领导干部而言，还是对一个地方的发展而言,都是十分重要的。如果一个领导干部主观武断，唯我正确，听不得不同意见,那是不行的，于个人、于事业都是没有好处的。一个地方的发展是一部长篇大剧，并不是哪一个人的独角戏，一定要坚持民主决策、科学决策，要善于听取群众的意见，要善于综合班子成员的意见,要善于发挥人大代表、政协委员和社会各界人士的主观能动性，集思广益，博釆众长。和而不同，和衷共济，“家”和才能万事兴。
  第三，要树立以人为本的领导价值观。发展的目的是为了人民，我们所做的一切工作都是为了造福于民，以人为本是科学发展观的本质和核心。作为领导干部，任何时候都要把人民群众的冷暖放在心上,解决好与人民群众切身利益相关的各种问题，真正做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。要高度重视解决好民生问题，这是我们党对人民群众作出的一项庄严承诺,我们一定要带着良心、满怀深情地实施好民生工程，确保抓出更大成效。
  第四，要始终如一地保持和弘扬求真务实精神。大政方针是由中央、省里定的，作为市、县以下的工作，主要任务就是落实，就是操作，就是实干。各级干部是否注重操作、是否善于操作,能否培养造就一批干实事、见实效的操作手，直接决定着一个地方事业的兴衰成败。我们的工作来不得半点虚假，不操作，讲再多的大道理、写再多的漂亮文字都没有用；不操作，开再多的会、喊再多的响亮口号都没有用；不操作,事业没希望,群众没信心，干部也没威信。宜春要实现赶超式发展,就一定要坚持说实话、干实事、求实效，一定要树立这么一种用人导向:让弄虚作假、作风不实的人没市场,让真抓实干、求真务实的人有为有位，从而使实干成为干部作风建设的一面旗帜，让实干成为广大干部的自觉行动，以实干来带动经济社会各项事业的快速发展。
  第五，要树立廉洁自律的道德风范。一个深受人民拥护的班子,首先必须是一个勤政廉洁的班子;一个合格优秀的领导干部，首先必须是一个清正廉明的干部。廉洁自律是我们党一贯倡导的优良作风，也是对领导干部最起码的要求。各级领导干部一定要加强党性锻炼和从政的道德修养，树立廉洁自律的道德风范，讲党性，重品行，作表率，以良好的形象取信于民。
  领导干部一定要牢记，一个人最大的敌人是自己，一个人最大的悲剧是自己打倒自己。在这里，我代表市委向全市共产党员和全市人民庄严承诺:凡是要求党员干部做到的,市委班子成员首先做到;凡是禁止党员干部做的，市委班子成员首先不做，请全市党员、干部、全市人民监督。
  同志们:形势发展的新要求，人民群众的新期待,要求我们尽职尽责,永不懈怠，要求我们始终把“一切为了宜春发展，一切为了人民幸福”作为想问题、作决策、办事情的根本出发点和落脚点。我坚信，有省委、省政府的正确领导，有宜春历届班子打下的坚实基础，有全市广大干部群众的共同努力，我们一定能为江西崛起和宜春的赶超式发展作出更大贡献，宜春的未来一定会更加美好！