宜春市图书馆

近日，在樟树市洋湖乡双溪村村务公开栏里，刚贴上不久的一张红纸引来一拨拨村民驻足观看。原来，这是该村公布的2008年全村申请农村低保的农户名单。村民付国强看后信服地说：“村委会根据我们的要求，把名单亮出来，谁有没有资格申请享受低保一目了然，我们也再不用担心村干部浑水摸鱼，将好处暗地里分给自己人了!”如今，该市村村都设有这样的公开栏，村里基础设施建设、生育指标发放、宅基地审批等各项村务一律向村民公开，实现了村民与村务的“零距离”接触。
  近年来，樟树市以推行“阳光村务”为总抓手，亮政于民，还权于民，通过村务公开内容村民点、办事村民审、决策村民议等有效方式，着力加强以完善村务公开和群众代表议事制度为主要内容的民主新机制建设，真正将农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权落到实处，促进了农村的稳定、和谐与发展。自2005年以来，该市农民年人均纯收入分别比上年增长了9.3%、10.1%和14.9%。
  变“干部命题”为“群众点题”。樟树市从1998年开始推行村务公开，但在实施过程中，有些村村务公开的內容避实就虚，对群众真正关心的问题有意回避，使村务公开流于形式，没有发挥应有的作用。为增加村务公开的透明度，该市把推进村务公开与加强农村基层组织建设、农村财务清理及干部廉政建设结合起来,不断充实村务公开的内容,创新村务公开的形式。市、乡（镇）两级党委、政府要求各村在公开村务前，必须组织干部深入到群众中去，调査了解群众关心的热点、难点问题,将村务公开由原来的“干部命题”变为现在的“群众点题”，村务公开内容细化为党的农村政策、工程发包、救济款物发放和村集体经济收支等20多项，并按照及时公开、每季度公开、每半年公开和每年公开四个时间，对其进行明确归类，避免了村务公开时间的随意性。
  变“单向公开”为“互动交流”。该市各村釆取村民投票的办法选出3至5名热心公益事业、品行端正、坚持原则、忠于职守的村民代表组成村务公开监督小组，对村委会日常村务管理进行事前、事中、事后全程监督。同时，在村务公开栏中专门开辟了“群众意见反馈栏”，村民对村组事务有建议、要求或疑问等,既可直接向监督小组提出，也可写成书面材料张贴在反馈栏中，监督小组负责村干部及早作出答复并予以公布。今年2月份，閤山镇渡桥村几位村民向村务公开监督小组反映：上阳村小组改水材料釆购费用过高，村干部有中饱私囊的嫌疑。监督小组立即将他们的意见反馈给村委会，要求村委会作出答复。村委会主任张春华领着大家跑遍了相关商店，让村民拿着票据和物品标价一一对比，最终打消了众人的疑虑，还了干部一个清白。
  变“为民做主”为“让民做主”。为使村民真正参与到村级事务的管理和决策中，该市制定并推行了村务听证制度，即所有村组重大决策先由村“两委”提议，再提交村民大会或村民代表大会讨论决定。特别是在新农村建设中，对一些公益事业、基础设施建设等该办不该办、该如何办的问题更是由群众说了算，从而激发起广大农民群众投身新农村建设的热情。今年3月份,大桥街道东村计划对黄龙村民小组村口的池塘进行堤岸水泥硬化,但提议却在村民大会上“卡了壳”。村民们认为建设新农村要量力而为，池塘面积较大，而黄龙村人口又不多，很难一下筹集到数万元的堤岸水泥硬化资金。最终,池塘堤岸水泥硬化计划被取消，改成在池塘四周栽种树苗这个投入小、又实用的美化环境方案。据了解，去年，该市100个新农村建设示范村投入建设资金1.2亿元，其中2/3以上资金为村民自筹。今年，根据群众意愿，该市又有85个村被列为新农村建设试点村。