宜春市图书馆

为解决下岗失业人员自主创业和自谋职业资金不足的问题,2002年以来，人民银行、财政部、劳动保障部联合下发了《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》等四个文件，目的就是要解决小额担保贷款政策在落实中出现的各种问题。从2004年开始,袁州区另辟蹊径，致力于构建信用社区个人信誉评价体系，实行凭“个人信誉”贷款的工作机制，收到明显效果。
  搭建三个平台。街道（乡、镇）、社区劳动保障事务所（站）均先后建立了劳动保障工作平台，这是评价体系的基础工作平台。宜春中心城区所有8个街道办事处都成立了劳动保障事务所,59个社区居委会也相应成立了劳动保障服务站。这67个劳保所（站）分布在各个社区,从而形成了一个基本网络。街道劳动保障事务所工作人员主要由街道干部组成，居委会劳动保障服务站工作人员主要由社区居委会干部组成。其主要职责是积极开展贷前调查和贷后跟踪服务及小额贷款回笼催收、劳动力资源及下岗失业人员基本情况调查摸底等工作。
  搞好两项服务。一是贷前创业培训服务。着眼于提高下岗失业人员的创业技能水平和创业经营能力。针对不同人员、不同项目，聘请劳动、工商、税务有关专家,SYB高级培训师,及当地创业成功老板登台授课，免费培训7~10天。二是贷后跟踪服务。由区、街道、居委会劳动保障服务机构对贷款对象实行创业经营管理、创业指导、后续支持等服务,并密切掌握其动态，主要通过上门服务、协调关系、填写月报表等形式做好跟踪服务,这既可监督资金使用,又可帮助搞好经营。
  明确两个责任。一是区委、区政府将再就业工作作为一项政治任务和“民生工程”来抓，制定了工作目标管理各项制度，将目标层层分解，作为年终各项工作考核评优的重要内容，定期进行检查督促落实。二是劳动保障、财政、银行、工商、税务、街道等部门相互密切配合、共同参与、层层把关、明确推荐,建立信用社区的工作由街道负责;明确推荐认可信用户的个人信誉，由社区劳动保障工作站负责。小额担保贷款2万元全部由街道审核，2万元以上的由街道、社区推荐审核，区小额贷款担保中心现场调查核实，认真把工作做实，切实简化贷款担保和审批手续,降低反担保门槛，进一步增强了这项政策的可操作性和实效性。
  坚持三个到位。一是网络建设到位。乡（镇、街道）建有劳动保障事务所，社区建有劳动保障站，基层劳动保障服务机构均配备了专职工作人员和社区劳动保障协理员，全部实行市、区、街道（乡、镇）、社区信息联网。二是硬件建设到位。所有劳动保障所（站）都要有自己的办公场所。对有固定场所的帮助统一装修建设，并配备电脑、触摸屏、电子显示屏、打印机、培训设施等。对暂时没有固定场所的进行统一添置电脑、文件柜等办公设施,确保基层劳动保障工作正常开展。三是组织机构设立到位。劳动保障事务所所长由乡（镇、街道）分管领导兼任，并配备了5个人员编制，其中3个全额编制,2个、差额编制。社区劳动保障站长由社区书记或主任兼任。为加强社区保障站的工作力量,每个社区聘用了1名固定劳动保障办理员2~3个机动劳动保障协理员，从而保证了每所有4~5人、每站有3~4人在从事基层劳动保障工作。