宜春市图书馆

建立和完善住房保障体系，解决中低收入群体的住房问题，是摆在各级党委、政府面前的一个重大问题。廉租房是指政府和单位在住房领域实施社会保障职能，向具有城镇常住居民户口的最低收入家庭提供的租金相对低廉的普通住房。今年以来，宜丰县在建立以廉租房制度为重点的住房保障体系方面，坚持“低水平、广覆盖”的原则，合理界定廉租房保障范围和标准；坚持“严审查，强监控”的原则，建立完善廉租房制度运行机制；坚持“财政主导，资源整合”的原则，多方筹措廉租房投入资金，对改善困难家庭住房条件、促进房地产市场健康发展起到了积极的作用。
  实行廉租房制度是解决困难群众住房问题的有效途径。首先,实行廉租房制度是公共服务以人为本的具体体现。保障人人有房住是政府必须履行的公共服务职能。实行廉租房制度较好地回应了困难群众的需求，体现了公共服务的人性化关怀。其次，实行廉租房制度是政府调节配置住房资源、促进社会公平的必然要求。目前,宜丰县享受最低生活保障的困难家庭有近千户，其中住房困难户近500户。在社会主义市场经济条件下, 虽然不能保证每个人都买得起房，但政府必须保证“居者有其屋”，人人有房住。而实行廉租房制度是有效途径。再次，实行廉租房制度是促进住房消费良性循环的调控手段。进入新世纪以来，宜丰县大力推进现代文明城市建设，由此带动了住房消费结构的不断优化。一部分高、中收入阶层的居民通过购置商品房，改善了居住环境；一部分中等收入阶层的居民通过房屋置换和住房信贷，扩大了居住面积，推动了房地产市场健康发展。同时,政府通过实行廉租房制度，活跃了房屋租赁和存量房交易市场，满足了不同层次居民对住房的不同需求，形成了住房消费结构的良性循环，对调控房地产市场产生了积极的影响。
  实行廉租房制度应处理好几个关系。一是正确处理市场效率与社会公平的关系。廉租房制度作为住房公平的“调节器”，在实施中必须把握一定的度。覆盖面太小，标准太低，发挥不了这一制度的保障功能；覆盖面太大,标准太髙,又会走上计划经济时代福利分房的老路，加重财政负担，不利于房地产市场效率的提高。因此,必须尽力而为、量力而行。二是正确处理市场机制与政府调控的关系。近年来，国家多次出台调控政策，在严把土地、信贷两道闸门的同时，把重点发展中低价位、中小套型普通商品住房、经济适用住房和廉租房作为调整住房供应结构的重要措施，目的是预防住房通胀和住房紧缩,改善供求结构,实现总需求与总供给基本平衡，促进房地产市场持续健康发展。三是正确处理经济效益与社会效益的关系。廉租房制度的积极意义不仅在于其经济效益，更在于其社会效益。创造人民安居乐业、社会和谐稳定的发展环境，要求我们维护好最广大人民的根本利益，把帮助困难群众解决实际问题的过程作为实现自身价值的过程，坚持从群众最需要解决的实际问题出发，多
  一些"雪中送炭”，使廉租房制度真正为民造福。
  进一步完善廉租房制度的几点思考。一是进一步扩大廉租房的覆盖面。要保证人人有房住，就必须建立“租售并举”的多元化住房供应体系,大力发展房屋租赁市场，尤其是增加廉租房的供应。要以扩大覆盖面为目标，适当提高人均住房使用面积标准，并将“双下岗”职工、家庭年收入不及全县人均可支配收入一半的住房困难户逐步纳入廉租房制度保障范围，让更多的困难群众享受到改革发展的成果。二是进一步建立和完善多元化资金筹措机制。建立稳定规范的资金来源渠道是廉租房制度得以落实的前提条件。应统筹考虑廉租房实际需要和财政承受能力,加大公共财政投入力度,继续落实有关政策,整合各类资源,从住房公积金增值部分、土地出让收益金、直管公房售房款中各提取一定比例，增加廉租房资金投放量；通过税费政策的调整和其他经济手段的运用，引导各方面力量参与廉租房建设，引导房地产开发商承担适当比例的廉租房建设义务。三是进一步改进廉租房的保障方式。完善租金配租方式，对特困户、低保户和一般低收入群体，区别不同情况确定配租标准。加大小户型普通住房收购力度,储备一批廉租房房源,实现由租金配租为主要方式向以实物配租为主要方式的转变，在解决困难家庭寻找房源难、租房不稳定问题的同时,保证廉租房保值增值。四是进一步完善廉租房的运行机制。完善廉租房制度实施细则和廉租房收购、出租、管理等办法,建立严格申请、审批和退出机制。对符合廉租房保障条件的家庭做到应保尽保，体现廉租房政策的公平性。建立健全住房保障对象档案，强化动态管理，对受益家庭人口、经济收入及住房情况定期复核，并依据政策进行相应的调整，提高廉租房政策的保障效果，实现真正意义上“居者有其屋”、人人有房住的目标。