宜春市图书馆

5月19日，记者来到袁州区慈化镇采访，镇党委书记舒建设对记者说：“慈化处在两省4县8个乡镇的交汇处，地理位置特殊，社会治安情况复杂，再加上花炮和煤炭两个高危行业的存在，稳定成了这里常抓不懈的中心工作……”5年来，慈化镇党委、政府为了加快经济发展，充分结合镇情，扬长避短,一手抓稳定，一手促发展，共实现工农业总产值231912万元，实现财政收入3721万元，引进资金8500万元，走出了一条适合自身发展的特色之路。安全生产警钟长鸣，慈化镇是位于袁州区西大门的边陲重镇，面积203平方公里，人口8万多人，下有18个村462个村民小组和1个林场。该镇财政收入主要来源于花炮和煤炭产业，而'这两个产业都属高危行业。因此，该镇党委、政府从改革、发展、稳定的大局出发，把安全生产工作当作头等大事来抓。该镇现有煤矿8家，花炮厂118家，采石场20个,引线厂26家。为了抓好安全生产，防止和杜绝各类重大事故发生，镇党委、政府认真分析安全生产形势，明确工作目标，自始至终将安全生产工作列入首要议事日程，并建立了安全生产工作例会制度，制定了相应的安全生产措施:一是建立了镇挂村干部、驻村及各办干部、村支书主任、安检员4级安全监督体系，以及安全办、企业办、打非办巡查监管制度,实行责任到人、到厂、到矿。二是进一步提高企业安全技术水平，加快煤矿、花炮企业安全标准化建设步伐，提高企业机械化作业水平，在花炮企业中广泛推广使用安全系数较高的高氯酸钾原材料。三是力口大对各有证企业包括煤矿、花炮厂、采石场等的安全检查和安全隐患排查力度，并建立了对其进行定期检查和不定期回访复查制度。5年来共排查花炮厂、煤矿、采石场安全隐患500余起,下发整改或停产整改书400余份，使企业逐步走上规范化发展道路。四是加大对花炮、煤矿行业非法生产现象的打击力度。2006年该镇面向社会招聘了20名退伍军人组成专业打非队伍，并配备了4辆打非专用车,成立了专门的打非办公室。打非人员每天进行不间断巡查，对非法生产企业发现一家，严厉打击一家，同时在非法生产猖獗的区域，组织全镇性专项打击行动，严厉打击非法生产者。去年共组织大规模打非行动21次，取缔关闭了80余处小煤窑，打击关闭了130余处非法家庭作坊户。到目前为止，非法生产现象在该镇已得到有效控制，从而杜绝了重大安全事故发生,一般性安全事故也明显减少，安全生产形势得到根本好转。综合治理确保稳定，袁州区的人常说：“慈化定则袁州定。”可见慈化镇的稳定对袁州区的稳定起着至关重要的作用。由于慈化镇处于特殊地理位置，加上人口众多，地域宽广,社会治安综合治理工作点多面广，早几年常引起边界纠纷与矛盾。面对严峻的社会治安形势，慈化镇党委、政府成立了由派出所管理的12人组成的治安巡防队伍,在全镇范围内日夜巡防;同时积极开展社会矛盾纠纷排查调处工作，成立了镇和谐联动中心,密切关注和妥善解决涉及群众切身利益的热点、难点问题和群体性突发事件;还与周边乡镇积极开展边际平安创建“六联”活动。2003年5月，慈化镇党委、政府发起与周边7个乡镇组织了联谊会,每个月开展一次联谊活动。8个乡镇的部分干部和群众在一起互相交流感情和工作经验。如果乡镇之间发生矛盾和纠纷，双方坐在一起以1+1的方式进行沟通。慈化镇文丰村与万载株潭镇枣木村农民曾因争水发生斗殴。经过双方镇、村干部出面做工作，问题很快得到妥善解决。通过联谊会的形式，乡镇与乡镇之间，干部与干部之间，群众与群众之间，既化解了矛盾，又增进了友谊。去年慈化镇修公路需要占用湖南浏阳文市镇1亩多良田，文市镇的干部和群众表示无偿提供。近几年来,慈化镇与周边7个乡镇的关系十分友好，确保了一方稳定。旅游产业做大做强，慈化镇以慈化寺闻名国内外。开山祖师普庵禅师于宋乾道二年（公元1166年）在南泉山仓腱慈化寺成为江右佛教大道场之一，曾被明太祖赐为“天下第一禅林”，世称“天下大慈化”。多年来，每年农历9月19日前后半个月中，便有来自新加坡、菲律宾等东南亚国家以及台湾、香港和大陆游客100多万人前往慈化寺礼佛观光赶庙会。声势浩大，场面壮观。可见慈化寺有着深厚的禅宗文化底蕴,具有广阔的发展空间。为了策应宜春市发展大文化产业的构想，按照袁州区“旅游唱响慈化寺的思路，慈化镇党委、政府作出决定，以慈化寺、观音阁、天龙岩为依托，开发慈化禅宗文化游资源，打造佛教朝觐圣地，发展禅宗旅游文化，并积极组织将“普庵咒”申报世界非物质文化遗产，以扩大慈化知名度。通过招商引资，该镇大力推进对慈化寺、观音阁、天龙岩的扩建修复工程,并将修一条从慈化寺通往天龙岩的水泥路。目前已融资1000万元，并将继续吸纳民间资本参与项目的开发，计划在两年内把慈化建成集贸易、休闲、旅游、礼佛为一体的新型集镇。社会事业协调发展近5年来，慈化镇党委、政府紧紧围绕袁州区委、区政府的工作部署,咬住安全、稳定、发展不放松，团结奋斗，倾全力构建和谐慈化，各项社会事业得到协调发展，出现了一片欣欣向荣的景象。一是交通条件得到极大改善。按照“一纵四横”的公路建设规划,硬化了慈化集镇至山楚村、伯塘集镇至曾坊村10公里水泥公路，并协助完成了万上线公路建设;修通了冷水至冲下、石岭至黄茅的7.5公里水泥公路。此外，余坊至花木、武东至花园、山楚至柘塘、曾坊至新塘公路的路面已经整平。二是加快了集镇建设步伐。对集镇街道两旁3100米下水道及人行道进行了全面整改，重新铺设了排供水系统，并安装了高架路灯，对集镇进行了美化、亮化;投资50万元建成了伯塘集镇饮水工程，总投资350余万元的慈化集镇继承山一、二期饮水工程目前设中，计划到今年8月,慈化集镇和附近群众15万人可用上干净卫生的自来水，彻底解决自古以来慈化集镇居民用地表水和用水难的问题。三是加大了对农业的投入。对14座病险水库及山塘水库进行了加固，解决了农村8500余人的饮水问题，推广兴建沼气池50个，及时足额发放粮食直补和粮种悴补贴320余万元，拨专款430余万元用于民政救助。四是加大了对文教卫生事业的投入力度。慈化中学新建了3300余平方米的教学楼和1800平方米的学生公寓。伯塘中学新建了一栋2941平方米的教学大楼和1300平方米的综合大楼。投资700万元用于慈化中心小学整体搬迁，已征地70亩，预计明年秋天竣工。同时，投入资金对镇卫生院进行扩建，添置了医疗器械，改善了群众的就医条件。为了加快慈化城镇化建设步伐,今年该镇将投资800万元用于三横三纵框架的集镇建设;通过招商引资，今年计划在湘赣路开发一条新街,建一个高起点、高标准的新集镇,与现有集镇相连。2006年慈化镇财政收入达1000万元,与2002年相比，增长47.1%，并荣获袁州区财政收入工作先进单位、财政收入特别奖、发展乡镇工业先进单位。慈化镇镇长罗毅告诉记者，今年全镇力争实现工农业总产值5.55亿元，财政收入达到1200万元，招商引资2500万元。我们有理由相信，今后慈化人民在镇党委政府的领导下，坚持安全是前提,稳定是基础，发展是硬道理”的工作思路，一定能够抓住新的机遇，发扬“与时俱进，敢为人先，追求卓越”的现代慈化人精神，冲破束缚，革除弊端，将慈化建设得更加美好。