宜春市图书馆

为进一步加快明月山温泉风景名胜区的发展，更好地发挥其对壮大市本级经济的作用,经市委、市政府研究，作出如下决定。一、指导思想坚持以科学发展观为指导，围绕“心圈廊”战略和建设“江南生态休闲城市”的目标，以重视工业的程度重视旅游业，以发展工业的理念发展旅游业,充分发挥明月山温泉风景名胜区对做大中心城的拉动作用，发挥旅游业对做大市本级的重要作用，进一步打响“富硒温泉、明月山水、禅宗圣地、天工开物”品牌，做旺景区人气、做强旅游产业、做大经济总量，以大文化为依托，以大项目为抓手，以大节庆（活动）为载体，以大创建为动力,加快明月山温泉风景名胜区的发展步伐，把明月山温泉风景名胜区建设成为全国著名风景名胜区。二、发展目标以科学规划为龙头，以保护资源为基点，以选商引资为突破口，高起点建设景区，多形式拓宽市场，着力打造山、泉、禅为一体的优势旅游目的地,努力构建服务配套、生态优良、管理规范的国家“AAAAA”景区，为创建国家优秀旅游城市，壮大市本级经济,带动全市旅游经济作出积极贡献。到2011年,力争景区各类门票收入1亿元、财税收入1亿元。三、工作举措（一）完善管理体制明月山温泉风景名胜区管理局归宜春市直管,为宜春市委、市政府正县级派出机构，依法对辖区实行统一管理。辖区设公安分局、财政分局、规划建设分局、国土资源分局、林业分局（含森林公安分局）、城管分局。将辖区内原由袁州区管理的林业工作站、财政所分别划归辖区林业分局、财政分局管理。将原宜春市公安局袁州公安分局温汤派出所、洪江派出所划归宜春市公安局明月山公安分局管理。将辖区地税分局、国税分局划归宜春市地税局、宜春市国税局及明月山温泉风景名胜区管理局双重管理，负责辖区内的税收征管工作。（二）突出工作重点1、打造大文化。注入优秀的文化内涵是做强做优明月山旅游的灵魂之所在。要围绕明月山着力打造明月山的月亮文化，使之形成一整套月亮文化系列品牌，同时努力打造独具特色的温泉文化、禅宗文化和农耕文化。2、进行大招商。根据明月山温泉风景名胜区的总体规划，建立招商选资项目库，增强招商选资针对性。创新招商方式，加强组织协调,健全激励机制，注重招商实效。2007年，争取月亮湖度假村、月亮湾乐园、国际温泉养生文化公寓、国际禅修中心、天工开物园、高品质矿泉水厂等项目落户风景区。3、举办大节庆（活动）。以建设月亮湖度假村为龙头，举办中国月亮文化旅游节;以优化天沐温泉度假村建设为龙头，举办中国森林温泉旅游节；以建设天工开物园为龙头，举办中国农耕文化旅游节;以建设仰山栖隐禅寺沩仰宗祖庭和国际禅修中心为龙头，举办国际禅宗文化旅游节。4、开展大创建。在创建国家优秀旅游城市过程中,充分发挥明月山温泉风景名胜区的带头作用，积极创建国家“AAAA”景区。进一步加大景区开发建设管理力度，争取2011年成功申评国家“AAAAA”景区和国家级旅游度假区。5、实行大联动。为做强、做大、做优明月山温泉风景名胜区旅游业，要与县（市、区）旅游景区联点成线、捆绑成势，做出独具特色的旅游精品线路,形成做旺旅游宏大声势，共同拓宽旅游市场。明月山温泉风景名胜区的开发建设和节庆活动要与中心城区的大文化产业相互呼应，相互联动。市直各单位和袁州区要发挥积极性，上下一心，形成合力。6、实施严管理。严格依照国家有关法律法规和《国家级风景名胜区管理条例》，对明月山温泉风景名胜区实施“三严管”，即:管好山,管好水，管好地。严禁乱砍滥伐;严禁非法开采;严禁污染河流、违规使用温泉资源;严禁违规用地开发、乱搭乱建;严禁违规殡葬。（三）强化扶持政策1、从2007年至2011年，市财政每年支持明月山温泉风景名胜区管理局经费100万元，主要用于景区规划、文化策划、宣传营销、节庆活动、重大招商、创建国家“AAAAA”景区。按照市“十一五规划”，拓建宜春温汤的公路。2、从2007年至2011年，市财政对明月山温泉风景名胜区管理局辖区内上缴的财政收入、税收地方留成部分和预算外收入全额返还明月山温泉风景名胜区管理局，用于明月山温泉风景名胜区开发建设。原在财政预借700万元建设资金，于2012年开始逐年归还。（四）加强组织领导成立宜春市旅游发展工作领导小组。领导小组对明月山温泉风景名胜区开发建设、规划策划、大项目招商、大节庆活动等重要工作和重大事项进行领导和督办，直接对市委、市政府负责。