宜春市图书馆

廉政文化夯实基层干部防腐的思想大堤记者来到上高县南港镇庙前村采访时,20多位爱好藏书票艺术的村民正在将他们自己创作的数十件藏书票作品粘贴在村里的文化墙上。在一件题为《悔之泪》的作品前,创作者、村民兰俊向记者介绍说：“藏书票能够一目了然地把作者的意图表现出来，让人反省、促人深思。”上高县下辖16个乡镇,171个村，有基层党组织204个，有农村党员5706人。针对农村基层组织在党风政风方面存在的问题,该县结合当前新农村建设,利用“文化宣传”这一有效的教育平台,积极开展廉政文化进农村活动，将廉政主题与农民摄影、剪纸、藏书票、版画、书法等地方特色文化有机结合起来，寓教于文、寓教于艺、寓教于乐。在全县建立了第一批10个农村廉政文化教育示范点，设置廉政文化宣传栏96个、廉政公益广告32个、橱窗26个、文化活动室64个，成立了廉政文化宣传队伍12支，下拨廉政文化经费10万元,逐渐形成了独具特色的廉政教育新形式。廉政文化犹如一粒粒廉洁的种子播撒在农村党员干部的心田。“一石激起千层浪”。在上高，机关、学校、企业、社区、家庭的廉政文化活动同样开展得有声有色。《任长霞》、《生死牛玉孺》等一部部反腐题材的影视剧在全县热播；“知荣辱、树新风”等主题鲜明的文艺晚会不断激情上演;“风正涌春潮”廉政歌曲创作演唱活动吸引上万人参与;廉政演讲赛、廉政书画展、读廉书、送廉戏、看廉片等活动开展得如火如荼。传播廉政文化、倡导文明新风正在上高激情上演。全县基层党员干部的思想道德防线得到了进一步加固,构筑起一座座牢不可破的坚强堡垒。述职述廉，将干部置于群众的监督之下“村干部向群众述职述廉，得到了广大农村群众的欢迎和支持,”上高县翰堂镇下山村村民左典池告诉记者，“村干部还增强了责任感，提高了办事的透明度。”村主任左爱平告诉记者这样一件事情。去年12月的一天，村里按照规定举行村干部述职述廉大会。与以往不同的是，一名村干部这次意外地没有通过村民的赞同表决。问题出在哪？村委会后来通过走访得知，该村干部负责结算的卵石运输费用太高。问清原因后,该村干部为自己的过失主动承担了责任:在第四季度的村民理财小组会上交了差额款。让群众对干部行为进行监督是促进基层党风廉政建设的关键,而实施干部述职述廉制度是具体的举措之一。上高县委、县政府规定，每半年召开一次群众大会，村干部分别在会上向群众作述职述廉报告，村民可以在会上就有关问题提出质询，有关人员必须作出解释。该县还分别从德、能、勤、绩、廉等方面对村干部进行民主测评,并将测评结果张榜公布。“向群众述职述廉，就好比让我们村干部在群众监督的‘炉火'上'炙烤’，只有经得住考验的人才能顺利通过。”左爱平笑着说。阳光村务，确保权力在阳光下透明高效运行乡镇政务公开、村务透明是促进民主管理,确保权力在阳光下透明高效运行的关键所在。在上高县锦江镇政府大门口,记者看到一个公告栏。公开的内容包括该镇经济社会发展目标;重大决策、有关政策;经济发展环境;政府采购;办事程序;收费标准;投诉方式等等。镇纪委书记易理平指着“建设项目招标”一栏告诉记者,这一栏是应群众要求“点题公开”的。政务公开取得的效果十分明显，执法部门的执法行为进一步规范；党风廉政建设的各项规章制度得到进一步落实;广大党员干部的责任、服务意识进一步增强。易理平还告诉记者:“最重要的是群众参政议政的热情高涨，现在,大家都十分关注党委、政府的工作。”该县还积极创新村务公开形式,实现了村务公开由原来的群众“台下看戏”向村民“登台唱戏”转变;村务明白纸发放则真正让群众全面了解、掌握政策,更好地参与监督。财务代管，清除滋生腐败的土壤加强农村基层党风廉政建设，关键在于建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系，从源头上进一步清除滋生腐败的土壤。继全面推行乡财县管、村财乡管并取得明显成效之后，上高县找准切入点，拓展新领域,在全市率先制定并下发了《关于实行村民小组“组账村管乡监督”的意见》，要求各村民小组做到统一会计队伍、统一账本和票据、统一会计科目、统一核算记账、统一开支审批手续、统一档案管理，统一由乡镇监督。各村民小组建立了村民理财小组,村资产理财全部经过村民“一事一议”，有效遏制了村干部腐败现象的发生。在上高县南港镇采访时,镇纪委书记郭志鹤告诉记者,2006月7月前，该镇9个村1个直属队由于组级财务、资产、工程项目的管理引发的上访屡见不鲜，村民小组干部处理资产权力过大是主要原因。从当年7月底开始，该镇开始全面实行组财村管乡监督制度,有效地解决了这一问题。如今，该镇信访件比上年同期下降了80%,群众满意率达到99%。削弱村组干部财务大权，提高群众参与村务管理的能力,确保了“村官”清白、群众明白。与此同时，上高县积极推进干部反腐倡廉体系建设，制定印发了《关于加强村级干部队伍管理暂行规定》、《关于村务管理惩治和预防腐败体系的实施方案》等一系列约束、监督、责任追究制度，成功探索出加强农村党风廉政建设和反腐败工作的有效途径和方法，织就了一张张紧密的廉洁网，构筑了一道道反腐防火墙，为构建和谐社会和建设社会主义新农村提供了坚强有力的组织保障。