宜春市图书馆

为加速推进城市化进程，进一步拉大城市框架，提升城市品位,经市委、市政府研究，就建设宜阳新区作出如下决定。
  一、指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，根据省第十二次党代会、市第二次党代会的部署及要求，贯彻经营城市的理念，遵循“科学规划、整体开发、效率优先、滚动发展”的思路,坚持“不增加财政负担、不增加群众负担”的原则，实行市场化运作，高起点规划，高标准建设,积极谋求经济利益最大、社会效益最优、生态环境最美，努力实现以新区开发带动产业发展、以新区建设提升城市品位的目标。
  二、发展目标充分集聚人力、财力和物力，快速推进新城区建设，加快人口和生产要素集聚,确保在2—3年内完成市政大楼、宜阳大厦、会议中心等主要工程建设，促使新城核心区建设初具规模;力争用5年左右的时间，促使市中心城的城区人口接近50万、建成区面积达到60平方公里。通过宜阳新区的开发建设，把中心城区打造成为经济实力较强、功能完善、特色鲜明、环境优美的江南生态休闲城市。
  三、工作举措 （一）突出工作重点
  1以提升城市品位为目标，精心做好宜阳新区的总体规划设计。立足长远考虑，按照发展所需,聘请国内外先进技术力量对宜阳新区进行规划，科学构建城市发展框架。规划后的新城区，将由目前
  3平方公里的规划面积，拓展至30平方公里,范围为：东至秀江河，西至宜春大道一昌黎路一明月北路一袁山中路一芦洲南大道，南至沪昆铁路，北至沪瑞高速公路,集行政、商贸、文化、居住、休闲等多功能、高品位为一体。新城区的秀江河以南,规划建设袁州区行政中心。
  2.以撬动宜阳新区建设为目标，加速行政中心主体工程的建设。行政中心建设，是启动和带动宜阳新区开发的“核心工程”，在吸引入气、带旺商气、提升地气、聚集财气等方面，具有十分重要的作用。行政中心主要包括市政大楼、宜阳大厦、会议中心三大工程，力争在3年内完成整个行政中心办公场所建设及周边环境建设，确保搬迁的市直机关单位2009年底前全部入驻办公。
  3.以增强承载功能为目标，努力完善宜阳新区路网及配套工程建设。加快府西路、府东路、芦洲北路、袁山大桥、高士北路延伸、秀江河道治理及防洪工程、秀江东路延伸、外环北路改造等道路工程建设，完善煤气、自来水、电力、通讯、公交等公用设施配套,引导大型超市、星级酒店、金融机构、医院、学校、幼儿园等行业落户服务，不断完善新区基础设施建设，有效提升城市承载功能。
  4.以提升人气、做旺商气为目标，合理有序组织住宅小区建设。旺盛的人气和商气，是推进宜阳新区建设的有力支撑。要合理规划出一定规模的土地，用于建设与行政中心相匹配的住宅小区。
  （二）加强政策扶持
  1.强化资金筹措。按照“市场运作、封闭运行、集约用地、滚动发展”的要求，整合资源，筹资建设。以变现土地资源为抓手，对宜阳新区开发用地和现由市土地收储中心收储的土地，采取储生地、卖熟地，基本保持收储总量平衡的轮换方式，交由宜阳新区管委会会同市土地收储中心统一运作，提高土地收益。以政策扶持为导向，对新区建设资金，由宜阳新区管委会实行封闭运行;对新区范围内的土地收入及由此产生的税收和规费（上缴省及中央的除外），房地产开发、工程建设项目及其他方面所产生的税收和规费，先由税务及有关部门征收后，再由市财政返还新区用于开发建设（返还办法另定）。以盘活固定资产为目的，成立资产盘活领导小组（即资产经营办公室），对现有各单位的房地产进行清查登记，并在腾挪出来后采取公开拍卖、对外租赁、抵押融资等方式，予以盘活利用,募集新区建设资金。以优势资源为载体，积极对外招商引资，争取社会各方参与新区建设。
  2.强化政策导向。强化宏观调控，合理实施“北拓南控、南改北建”策略，集中力量开发新区,有序推动老城区改造，确保房地产业健康发展。各级、各部门要以高度的责任意识和全局观念，严格强化对老城区新上建设项目的审批把关，鼓励开发商参与新区投资开发，促使优势资源投向新城区。
  （三）加强组织领导
  1.强化组织领导。成立宜春市宜阳新区开发建设领导小组,切实加强对新区开发建设的组织领导和工作指导。撤销市行政中心工程建设领导小组办公室，注销宜春市新城建设发展有限公司，其人、财、物由宜春市城市建设投资开发总公司接管。建立并完善责、权、利相统一的管理运作机制，充分调动各方面的积极性，确保宜阳新区开发建设工作成效。
  2.强化联动协作。各有关部门要充分认识加快宜阳新区开发建设的战略意义,切实把握导向，各司其职,增强自觉性和责任感，积极支持新区建设。除条管单位和公、检、法机关外，所有市直机关部门和事业单位一律搬进行政中心办公，对腾空后的现有办公楼及其他房地产资源，统一归由市政府管理并整体盘活。