宜春市图书馆

省委、省政府要求，宜春要在2010年建成60平方公里、50万人口的中等城市，这个蓝图非常宏伟。宜春市第二次党代会提出，要以宜春中心城建设为龙头，加速新型城镇化进程，加快以宜春中心城区为中心，以县、市城区为次中心，以乡村集镇为接点的城镇群建设。站在新的起点上，肩负城镇建设重要任务的市建设局, 将如何落实市第二次党代会精神,实现新 的跨越呢？日前，记者对市建设局局长聂 智胜同志进行了一次专访。
  记者：回顾刚刚过去的"十一五”开局之年，我市建设事业主要取得了哪些方面的工作业绩?
  聂智胜：总结“十一五”开局之年的工作成绩，突出体现在以下五个“进一步”。一是规划“龙头”地位进一步凸显。2006年,组织编制了县（市）城市近期建设规划（2006一2010年）和住房建设规划（20062010年）、风景名胜区规划、分区规划及重点地段控制性详细规划，率先在全省完成了第三轮城市总体规划的调整编修;完成了中心城区商业网点规划、经济开发区和袁河水厂等基础设施建设规划，并在全市范围内积极开展了城乡规划效能监察工作。启动了“城中村”及危旧房改造工程，加快了以城市道路为主的基础设施建设，进一步美化了城市环境，增强了城市功能。10月19日，宜春市城市规划展示馆顺利开馆，成为我省首家专业性城市规划展示馆。二是建筑市场管理进一步规范。大力推进“文明工地”创建活动,加强监管,严把工程质量关，对违规企业和相关责任人员实行了黄牌警告或停止进入我市建筑市场的处罚。全市获省优工程18项,“杜鹃花”奖3项，省文明工地29个，在全省站前列;完成建筑业总产值28」亿元，同比增长12%。先后制定了《建设工程标后监督管理办法》、《经评审的最低投标价评标办法》等多个规范性文件，积极防堵管理漏洞，市场管理成效显著。“双清欠”工作和农民工工资保障金制度得到较好落实，去年全市共清理网上拖欠工程款11841.96万元,占拖欠总额的99.95%,缴存农民工工资保障金420.3168万元，有效防止了新拖欠的发生。三是房地产业宏观调控成效进一步显现。2006年,全市共完成开发投资17.52亿元，开发面积168.23万平方米，同比分别增长11.02%和21.89%。全市建筑业和房地产业上缴地方税收7.2亿元,占全市财政总收入的18.61%,宜春中心城上缴地方税收12381万元,占市本级地方税收的59.83%。制定出台了《关于落实新建住房结构比例要求的实施意见》，并在中心城区开展了大规模住房状况调查。2006宜春秋季房交会的成功举办，有力推动了中心城区房地产交易市场的繁荣活跃。丽景山庄、丰城人和阳光城获全国优秀物业管理示范小区称号，实现了我市国家级物管小区“零'的突破。房屋拆迁市场规范到位，全 年没有发生一起因拆迁而引发的大规模 信访和群体性上访事件，有效维护了群 众利益和社会稳定。四是社会主义新农 村建设进一步深入。全面开展了"十、百、千”村镇规划建设工程创建活动,重点抓了省新村办确定的570个试点村建设，涌现了一大批新农村建设示范点。编印的《新农村规划建设管理指导手册》，高安市八景镇上堡蔡家村规划入选了全国首部新农村建设丛书一一《村庄治理研究》;选送的丰城市尚庄街道新塘村农村住宅建筑设计作品,荣获中央电视台“点亮空间”2006全国家居设计大赛一一“农村住宅建筑设计”竞赛金奖（全国仅一个）;制作的新农村成果展板在市“三会”期间展出，得到市领导和与会代表的高度赞扬;积极开展“三下乡、五服务”活动,免费提供图纸,现场指导服务，受到群众的好评。五是行业形象进一步提升。深入开展了建设领域商业贿赂专项治理工作，大力开展了“践行'八荣八耻'要求、推进文明行业创建”、“用心想事、踏实干事、规范办事，塑造建设系统新形象”等多项主题教育活动，全面开展了优质规范服务，推进行业诚信建设活动,我局驻行政服务中心窗口和房地产交易大厅分别被评为“红旗窗口”和“红旗大厅”，市造价站、市房管局交易所被授予了“江西省青年文明号”的光荣称号。
  记者:最近，市委、市政府进一步明确：宜春中心城今年要打好"三大战役”，即：以经济开发区为主战场的强攻工业战役、以行政中心为主体的宜阳新区建设战役和以明月山为龙头的旅游升温战役。请问市建设局将以什么样的精神状态和工作要求服务这“三大战役”?
  聂智胜:市委、市政府提出宜春中心城今年要打好“三大战役”,表明了市委、市政府做强做大市本级的信心和决心。这三大战役都与建设部门的职能密切相关,尤其是宜阳新区建设，更是把建设部门推向了一线。作为承载着城市建设重任的职能部门，要在挑战和机遇并存的形势下,把握好工作方法和节奏，积极履职尽责,在新一轮加快发展的大潮中有所作为、有大作为，需要我们进一步落实科学发展观，按照“主攻重点、解决难点、关注热点、扩大亮点”的工作要求，牢固树立“有为才有位”的意识、“全局一盘棋”的意识和克难攻坚的创新意识，奋勇拼博,锐意进取,为打造实力宜春、活力宜春、魅力宜春、和谐宜春作出积极的贡献。
  记者:从建设事业所面临的形势来看，规划的龙头作用将会进一步加强，作为"城市建设宪法”的地位将更加突出，在新的一年,市建设局将重点做好哪些规划工作?聂智胜：首先，我们要按照“高起点规划、高标准建设、高效能管理、高效益经营”的要求，高质量编制好宜阳新区30平方公里左右的控制性详细规划，确保新区建设的高水平。同时，要督促各县（市）抓紧完成城市总体规划的修编和报批，调整好近期建设规划。其次,要提高规划的执行力，牢固树立"规划就是城市建设的宪法”意识,严格审批程序，以此来提高规划审批的科学性和合理性;严格执行《宜春市中心城区建设工程规划 监督管理规定（暂行）》和即将出台的《宜 春中心城规划管理'十不准”》，依法依规 查处违法违规建设，保障规划的严格实 施。再次，要从统筹城乡发展的高度抓紧编制市域城镇体系规划，加快以宜春中心城区为中心，以县（市）城区为次中心，以乡村集镇为接点的城镇群建设，统筹 城乡发展,推进城乡一体化进程。
  记者：房地产业是城市建设发展的重要方面，而解决住房难问题又是市民高度关注的民生话题。2007年宜春房地产行业的工作重点是什么?聂智胜:2007年的房地产行业工作很多，落实宏观调控政策、整顿房地产市场秩序、加大物业管理力度、规范拆迁行为等等，都很重要。但我认为重中之重是要加快推进经济适用住房建设和完善廉租住房制度。这是关注民生工程、解决民生问题的根本抓手。宜春中心城区2007年将确保完成8万平方米（约1000套：每套80平方米左右为主,最高不超过90平方米）经济适用住房建设任务。目前，我们已制定了《关于积极推进宜春市经济适用住房建设和完善廉租住房制度的实施意见》、选定了建设地址、划定了中低收入家庭的标准线为6584元、确定了经济适用住房价格的最高限价为960元/平方米、确定了摇号时间和地点,并且成立了协调小组，接下来就要紧锣密鼓地开展工作，保证到摇号时能有基本的房形，年底能交付使用。对廉租住房，主要釆取租赁补贴或实物配租的方式来完善廉租住房制度。可通过调剂部分直管公房或收购二手房来补充房源，以货币补 贴为主，符合条件的按受理时间先后顺 序来排序确定，目的就是要使中低收入 家庭买得起、住得上房。
  记者：2006年，宜春中心城区相继获全国绿化模范城市、国家园林城市、国家畅通工程一等管理城市称号，可以说建设系统干部职工为此付出了辛勤的汗水。那么在创建国家卫生城市的新征途上，市建设局又将如何发挥职能作用?
  聂智胜:2007年,我们将以创建国家卫生城市为契机，突出抓好三个方面的重点工作。一是突出抓好工程质量和安全,加强标后监管，深入整顿建筑市场秩序,加强工程质量和安全督查,杜绝三级以上事故发生，确保省优工程和“杜鹃花”奖获奖工程数量继续在全省站前列。二是突出抓好文明施工。要学会借力而 为，借创建国家卫生城市之机，提高我们 的施工质量和管理水平；要对照创建国 家卫生城市标准，进一步加大建筑工地 施工现场的监管力度，确保建筑施工现场安全文明达标。三是突出抓好建筑节能工作。建筑节能是保护资源、实现可持续发展的一项重大举措。我们将严把施工设计和图纸审查关，认真抓好建筑节能小区的实施工作，大力推进建筑节能工作的全面铺开，确保我市新建建筑达到国家建筑节能的要求。另外，我们还将以“六清六改”为主，积极推进“城中村”及危旧房改造进程,全面提升人居环境，让广大市民充分享受经济社会发展和城 市面貌变化带来的成果。
  记者：统筹城乡发展是落实科学发展观的重要体现，新的一年，在社会主义新农村建设中市建设局将重点做好哪些方面的工作?
  聂智胜:这里要明确一个概念:社会主义新农村建设不是社会主义新村庄建设。要坚决杜绝大拆大建、彻底防止大包大揽，必须充分发挥村民的主体作用。新农村建设重在环境整治和基础设施的配套，建设部门主要是突出抓好规划。要按照“撤并小型村、拆除空心村、缩减自然村、建设中心村”的要求,抓好行政村域布点规划，重点抓好100人以上自然村规划编制工作,积极引导农民执行规划、实施规划、依规建设。按照“三清、三改、三配套”的要求，要全力抓好危旧房改造、空心村整治、中心村建设;全力抓好安全饮水、推广沼气建设;全力抓好人畜分离、卫生厕所和垃圾池建设;全力抓好整修道路、通畅排水、植树绿化等工作，不断美化村容镇貌。要积极开展“三下乡、五服务”活动，深入农村、下到基层，帮助重点镇和试点村完善建设规划,提供设计图纸，现场服务指导。
  记者:从一定意义上讲，建设部门也是一个窗口行业，今年市建设局准备如何进一步提升行业形象?
  聂智胜:今年，我们将以塑造行业新形象为抓手，大力开展五项活动。一是大力开展建设领域商业贿赂专项治理活动，抓好正反典型，用身边的事教育好身边的人，严厉查处各种商业贿赂的腐败行为。二是大力开展“用心想事、踏实干事、规范办事”等各种形式的主题教育活动，进一步明确每个人的工作职责,实行责任追究制,使每个人端正工作态度，创新工作方法，做到按程序办事、依法依规办事。三是大力开展优质规范服务活动，讲诚信话、做诚信事、做诚信人,进一步提高服务质量和水平，打造一支勤政廉政、高效为民的干部职工队伍。四是大力开展节能降耗活动，进一步加强财务资金的监管，创建节约型机关;大力倡导和推广节能省地型建筑，为创建资源节约型社会作出应有的贡献。五是大力开展资源整合活动，对全系统的资源进行有效配置，进一步提高行政效能，促进建设工作迈上一个新的台阶。