宜春市图书馆

优美的田园风光，和谐的小康家园，日前，在上高县广大农村走访，发现处处散发出新的活力，好一派新农村新气象。近年来，上高县把群众的经济承受能力作为第一因素，坚持以人为本量力而行，因地制宜集约用地，采取重新规划，移房上山，连片整合，散村撤并四种模式，扎实推进社会主义新农村建设，使全县农村面貌焕然ー新。2002年至今，该县已完成村庄规划编制620个，改造村庄255个，涉及村委会176个，共安置农户建房0.714万幢，面积85.9万平方米，节约土地1200余亩。
  随着农村经济的快速发展，农民收入的增加，上高县不少村组的经济实力日益增强，但由于过去没有一个科学的整体规，或者虽有规划但由于执行不严，导致村庄“脏、乱、差”及土地浪费现象严重。对这种类型村庄，该县实行重新规划，重新改造，对不符合新规划的房屋分步予以拆 除，对符合规划但破旧的房屋分步予以改造，新建房屋则严格按新规划统一执行。南港镇梅沙村遵循这一改造模式,拆除了一批土坯屋、空心房等无保留价值的破烂房屋，改造了一批旧房，村里上百户村民住进了宽敞明亮的新楼房。
  该县不少村庄坐落于田园之中，地势低洼，易涝易淹，村民饱受其苦。对此，该县采取移房上山的办法，选择地理条件好、无地质灾害隐患的荒山荒坡规划建设新村，对旧村原址则实行复垦还耕。该县泗溪镇田垅村、塔下乡长山村等一批村庄釆取这一模式，不仅让村民彻底摆脱困境，还复垦宅地增加耕地150多亩。
  大村庄改造难，难在空闲地多，闲置房多。该县根据多年实践经验，推行连片整合的办法，打破村组界限，将宅基地统一收回集体，分片、滚动规划和利用,新建房屋严格按规划要求进行,不因村、组土地界限而违规建设。塔下乡田北村是一个 人口集中、村组连片的大村庄，从2001年 起实行连片整合，目前已建成54幢农民小康房，整合后的新村实现了“人畜分居，功能分区”,人居环境大为改观。
  芦洲乡田背村有5个自然村,总人数不到500人，小的自然村只有十几户、几十人，相对分散，交通不便。对这种相距不远、人口较少、过于分散的自然村，该县在充分尊重村民意愿的基础上，实行散村合并,选择地理条件较好的地段统一规划建新村,撤并分散的小自然村,对宅基地进行整合改造集约利用。自2003年起，田背村推行小村合并，向空中要地，已在新选地段建起了23幢两层以上的楼房，成为该县新农村建设的又一亮点。
  切合实际的改造模式，同样需要可靠的资金保障。该县着力创新多元化投入机制，在政府引导、群众主体的前提下，县、乡、村都筹措安排出专项扶持资金，各包村单位及部分企业也开展了结对帮扶。今年，新界埠乡在外人士欧阳荣华一次性就捐助100万元用于家乡的新农村建设。同 时，该县还运用市场运作的办法,在条件许可的村组，试行农村宅基地“竞价择位”，在征得新农村建设理事会和大多数村民同意，不加重农民负担、不违反政策的情况下，对位置好、又拿不出妥善的宅基地安排办法的情况下,通过“竞价择位”来确定建房农户。对收取的择位费，全部用于该村的公共设施建设。自2000年至今，该县采取这种方式已筹措资金200余万元。