宜春市图书馆

加快城市化进程是增强区域经济发展活力、拉动经济增长的重要途径。近年来,宜丰县坚持科学运作、有序开发,全力做大城市规模,做美城市环境,做旺城市人气, 做优城市品位，城市建设得到快速发展。
  科学规划，实施规范化调控。该县以“渊明故里、禅宗祖庭”两大品牌为重点,前瞻性、科学性地谋划城市布局和未来发展方向。一是高标准编制总体规划。围绕建设"城中有园、园中有林、林中有景"的山水生态园林休闲城市目标，该县聘请有关专家对城市总体规划进行了重新修编,确定了“一心”（行政中心）“三区”（城东新区、老城区、工业园区）格局的城市发展目标。二是抓好建设项目评审。成立了以建设、国土、环保等单位为成员的县规划评审委员会，认真抓好临街建筑物和重点项目的规划评审工作，美化建筑外形设计，完善配套设施功能，力求每个项目建设都与自然景观、人文景观较好地结合。三是从严查处违章建筑。去年，全县共强制拆除违规建房8起，面积1356平方米，有力维护了建筑市场秩序。
  市场运作,实行滚动式发展。一是抓好土地经营。对县城土地市场实现垄断经营，根据城市发展的重点和轻重缓急，加强土地储备的计划性，让有限的土地储备资金用在“刀刃”上。积极实行公开招标、公开拍卖和挂牌交易等多种形式相结合的土地使用权出让方式,着力提高土地增值收益。2005年，全县出让经营性土地185.95亩，实现收益3496万元，是前三年的总和。二是搞活无形资产。精心抓好城市冠名权、广告权、形象和品牌等无形资产的经营,制定出台城市户外广告管理实施办法，为盘活城市无形资产积累了经验。三是节约工程造价。加强建筑市场秩序整顿,规范工程招投标管理,加强工程质量监督,确保了工程按时保质完成。
  依托资源，抓好特色性建设。一是抓好城东新区建设，高质量打造集行政办公、文化娱乐、休闲居住、宾招服务等为一体，区域分明、功能完善的现代化新城区,做大城市规模。一是抓好步行街建设，提咼城市品位。三是抓好“一河两岸”建设，做美城市环境，形成市民休闲娱乐的环行走廊。四是抓好绿地建设，建设省级园林城市。
  精心培育，激活房地产市场。一是规范建筑规费征收，减少审批手续,提高办事效率，堵塞征收漏洞。二是合理控制开发数量，严格实行城建领导小组“一支笔”审批制度,促进房地产业健康发展。三是完善综合验收制度，提高居住质量。2005年，县城商品房交易面积达9.7万平方米，平均售价比2003年高237万平方米，商品房价格稳步攀升。
  创新机制，推进社会化管理。一是理顺管理体制。在原城管大队、环卫所等基础上，顺利组建了城市管理局,成立了4支环卫监管队伍,采取分片包干、定岗定责的办法,加强监管,县城环境得到明显改观。二是加大执法力度。实行定路段、定人员、定目标、定奖惩的“四定”管理制度，把工作重点放在基层,把执法人员充实到街面上,把违法现象解决在一线,使城市管理工作步入经常化、专业化和规范化轨道。三是推进社会化管理。按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众參与”的总要求，精心组织相关部门、社会团体、行风监督员等参与城市管理,形成社会管理的整体合力。
  （作者系宜丰县人民政府副县长）