宜春市图书馆

根据“十一五”发展总体要求和目标任务，注重在“五个提升”、“八个方面工作”上力争跨越式发展。五个提升是：一一实现区位优势的提升。加大城市规模和交通设施建设力度,拓展对外开放和区域合作，扩大横向联系，致力构建“全方位、高层次、多元化”的开放格局。一一实现产业层次的提升。优化经济结构，调整一、二、三产业比重，发展循环经济，致力形成“工业主导、农业优化、三产繁荣”的经济构架。实现城市品位的提升。突出“江南生态休闲城市”的建设定位,深化宜春中心城发展和各项城市创建，致力创建“生态优越、文化浓郁、个性鲜明”的城市品牌。
  一一实现行政效能的提升。转变政府职能，强化依法行政,推进效能建设，坚持执政为民，致力打造“务实、创新、高效、清正、和谐”的责任政府。一一实现全民素质的提升。坚持以人为本，大力提高人民群众的综合素质，致力建设“环境优美、百姓乐业、社会和谐”的小康社会。八个方面工作是：（一）全力提高对外开放水平，加快新型工业化进程优化工业结构，做强工业经济。“十一五”期间，完成工业重大投资项目100个,重点技术改造项目100个。到2010年，全市规模以上工业实现销售收入700亿元以上，五大支柱产业销售收入突破520亿元，培育销售收入超亿元的骨干企业200户,高新产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到20%以上。提升“三外”水平，提高经济开放度。“十一五”期间，力争引进5000万元以上工业项目资金年均递增25%，引进固定资产投资1000万美元或1亿元以上的工业项目突破200个。完善扶持政策，壮大出口群体,强化市场开拓，扩大对外贸易。建立跨部门的合作机制，完善口岸服务体系建设，提升通关效率，增强对外贸易竞争能力。鼓励有条件的企业对外投资，巩固和发展对外工程承包与劳务合作。突出园区建设，推进产业集聚。完善工业园区产业规划,培植主导产业，形成园区特色。进一步加强基础设施和生活服务设施配套。更加注重单位土地面积投资强度和产出效益，大力发展“专、优、特、精”中小企业集群，建成一批土地利用率高、产业配套性强、企业集群式组合、资源循环式利用的成长型工业园区。2010年，力争实现工业园区销售收入超500亿元、税收20亿元,力争形成2个以上销售收入超100亿元的园区。（二）全面推进社会主义新农村建设，促进农村“三个文明”协调发展继续抓好各项惠农政策的落实，严格执行基本农田保护制度，加大土地开发整理复垦和农业综合开发力度，稳定粮食生产；加快农业结构调整,加快绿色食品、无公害农产品和有机农产品基地建设，着力培育和扶持一批起点高、规模大、带动面广、竞争力强的农业产业化龙头企业。加快水利设施建设，完善防洪减灾保障体系，进一步提高防洪标准，继续对现有大型灌区骨干工程进行续建配套和节水改造；完善市县防汛指挥系统和防汛通讯预警系统,初步建立山体滑坡、泥石流预警系统；积极实施长江防护林、退耕还林、生态公益林、日元贷款造林等林业工程，大力发展以杨树为主的速生丰产林、高产油茶林、毛竹丰产林。科学编制村庄规划，大力开展村庄整治，切实解决农村饮水安全问题，着力开展农村沼气池建设，推进生态养殖小区大中型环保沼气工程,抓好重大动物疫病防治;推广应用电能、液化气，推进小.水电代燃料生态工程建设，改善农村人居环境;加大扶贫开发力度，改善贫困地区的生产生活条件。进一步加强农村社会主义精神文明建设，反对封建迷信和宗族派性，倡导科学文明的新风尚，开展多种形式的知识技能培训，提高农民思想道德素质和科技文化素质;加强农村法制建设,增强农民依法办事、依法维权的意识;加强农村基层组织建设，推进村民自治健康发展。（三）科学塑造''江南生态休闲城市”形象，加速城市功能的增强和人气的提升中心城区围绕创建“国家生态园林城市”总目标，积极推进国家卫生城市、全国“双拥”模范城市、中国优秀旅游城市等创建活动,到2010年，力争城区建成面积44平方公里，常住人口40万人;整合城市资源,引导社会资金投向城市建设；着力抓好市经济开发区、明月山温泉风景名胜区、新城区开发、城市饮用水水源建设、城市防洪工程、宜春机场等重点工程,完善城市基础设施、公用设施和文化科技设施，增强城市功能;进一步强化城市规划管理，完善城区管理体制;严格控制环境污染，改善人居环境。繁荣文艺创作和大众文娱市场，完善公共文化投资体制,加强文化市场和文化设施建设,加强文物保护，弘扬宜春特色文化，培育健康文明的文化娱乐项目；大力发展大众传媒、文化娱乐、文博会展、文化产品流通及广告业，培植一批文化企业;发挥“生态”优势和“禅宗”特色，加强旅游基础设施建设,推进国家级旅游景区创建。到“十一 五”期末,全市旅游业总收入相当于全市生产总值的6.5%, 力争达到8%;加强公共体育设施建设，落实全民健身计划,促进群众体育爰展。加快发展现代物流业，增强城市的辐射作用和带动作用;支持各类资本进入流通业，培育壮大物流经营主体;优化整合商贸流通、交通运输和邮政通信等传统服务业，发展大型配送系统、连锁经营、多式联运、大型超市、电子商务等新型商贸业态，积极实施“万村千乡市场工程”和新农村商务网络信息工程，加快推进农产品批发市场升级改造。（四）加强基础设施建设，增强对经济社会发展的承载功能完善交通设施。全面提高国、省道干线公路等级,建设宜春至安福公路，进一步改造320、105国道,配合支持武吉高速公路建设，基本形成全市高等级公路网骨架;改善农村交通状况，提高路网等级、通达深度和质量，到2010年水泥（油）路基本实现“村村通”；配合完成京九铁路电气化改造；加快赣江、锦河、袁河水运主通道的升级改造,完善各县（市）客货运输场所。推进能源建设。配合支持丰城电厂二期工程建设，争取三期扩建工程;做好洪屏抽水蓄能电站前期工作，争取一期工程开工建设；加强电网建设，改造城市电网，完善农村电网，建设一批110千伏安变电站和宜春中心城配电网工程，实现70%以上的县市建有220千伏安变电站。建设丰城矿务局丰龙煤井，提高煤炭资源开发和综合利用水平。实施天然气入宜工程，改造城市燃气。加快信息基础设施建设。加快电信业发展，大力发展移动通信、数据通信、多媒体通信和智能化业务，提高广播电视发展水平;加强邮政基础设施建设,加快企业信息化，建立电子商务基础平台与服务系统;完善政务信息网,加强信息应用系统建设，实现网上政务公开、网上为民服务;推进公共服务信息化，提升经济运行和社会管理效率。（五）强化生态建设和环境保护，推动经济社会的可持续发展大力发展循环经济。建立健全政策体系、技术创新体系、推广服务体系和激励约束机制,加快资源节约技术推广应用;淘汰浪费资源的落后工艺，限制高耗能、高耗材行业，依法关闭破坏资源、污染环境的企业；大力发展资源节约型、清洁生产型、利废环保型产业，重点在有色金属、煤炭、电力、交通、化工、建材、纺织等行业开展资源循环利用，培育一批典型企业,建成一批资源节约型、环境友好型城镇和工业园区。到2010年，每万元生产总值能耗比2005年降低20%以上。切实节约保护资源。切实保护好天然阔叶林、各类珍稀树种和野生动物，创建一批市级自然保护区，积极组织申报国家、省级自然保护区;加强水源涵养区、水土保持区等重要生态功能区的保护和建设,加大治理水土流失力度;依法保护和合理开采矿产资源;继续实行严格的耕地保护制度，严肃查处土地违法行为;切实加强土地调控，规范土地市场,节约和集约利用土地资源,规范房地产业发展。加大环境保护力度。到2010年，各县市都建成无害化垃圾处理场，城市生活垃圾无害化处理率达到70%以上;加强对医疗废物的收集、处置，医疗废物集中处置率达到90%以上；加强城市和工业园区污水处理设施建设，严格工业废水处理和排放管理，城市污水集中处理率达到60%;加大农村规模养殖场污染源的整治力度，加强水污染治理和水资源保护;加强大气污染综合防治,加大对火电、建材等重点行业的污染防治力度，在建筑领域实行无尘化、无害化管理。（六）加快改革步伐，创新体制机制，为经济社会发展注入新的活力积极推进全民创业。建立政府鼓励、社会支持、市场调节的创业机制，激活民间资本，大力发展非公有制经济;健全社会化服务体系;构建非公有制经济信息网络服务平台、投融资服务平台、人才培训平台,完善投资权益保障制度;改善金融服务,强化金融监管,加快推进农村信用社改革，积极引进国内外金融机构来宜春落户。加快推进企事业单位改革。建立健全事业单位以岗位管理为基础的用人机制，全面推行聘用制，建立岗位绩效工资制度,积极探索资本、技术、管理和信息等生产要素参与收入分配的实现形式;建立健全事业单位养老保险、医疗保险、失业保险等社会保障制度,完善人才流动政策，健全人事争议仲裁制度；加快改制转企事业单位非经营性资产转为经营性资产步伐;继续抓好国有、集体企业改革。深入推进公共财政体系建设。全面实施政府收支分类改革，完善县乡财政管理体制,进一步推行“乡财县代管”，逐步减少和消化乡村债务;深化预算编制改革,加快部门预算改革,加强财政综合预算管理;深化国库集中收付制度改革,加强预算外资金管理;完善政府采购制度,加快推进政府采购管、采分离步伐，创新政府采购体制机制。大力推进农村综合改革。巩固农村税费改革成果，基本建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制、覆盖城乡的公共财政制度、政府保障的农村义务教育体制。继续推进林业产权制度改革及配套改革、水利工程管理体制改革和粮食管理体制改革。（七）统筹经济和社会协调发展，加快构建和谐宜春协调推进各项社会事业发展。加大人才引进、使用、培训力度,创新人才工作机制，优化人才环境;加强公民道德建设，推进素质教育;巩固和提高九年制义务教育，重视发展特殊教育、学前教育，鼓励发展各类民办教育,加快发展普通高中教育、职业教育和高等教育，提高宜春学院和宜春职业技术学院办学水平；全面建立新型农村合作医疗制度和城市社区卫生服务体系，建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，着力解决群众“看病难、看病贵”的问题;完善市县乡村四级疾病预防控制体系;严格执行计划生育政策,完善利益导向机制,加强城镇和流动人口管理与服务,稳定低生育水平，提高出生人口素质，改善人口结构。促进就业再就业，完善社会保障。全面推行城乡统筹就业,加快建立城乡统一的劳动力市场;完善就业再就业政策扶持体系，健全再就业援助制度和困难群众帮扶机制，努力实现经济增长与扩大就业良性互动;规范企业用工和职业介绍行为，保障劳动者合法权益;扩大社会保险覆盖面;完善城市低保动态管理机制，推进农村最低生活保障和养老保障制度建设；在实现城乡居民低保全覆盖的基础上，实现城乡困难群众大病医疗救助全覆盖、城乡义务教育免学杂费和贫困生资助政策全覆盖；健全优抚保障机制和社会救助体系，大力推进社会福利事业和老龄事业。创造安居乐业的良好环境。强化企业安全生产自我约束和主体责任；完善社会利益协调和矛盾纠纷调处机制;大力实施“五五”普法,进一步增强全民法律意识；建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制，提高处置突发性事件能力;强化综合防灾减灾和应急处置能力;加强社会治安综合治理，推进社会治安防控体系建设;畅通信访渠道，妥善处理各类信访问题。进一步加强国防教育和国防动员工作，认真落实优抚安置政策，积极支持驻宜解放军、武警、消防部队和民兵预备役建设；重视少数民族地区经济社会发展，依法管理宗教事务;完成《宜春市志》的修编和出版;重视做好统计、物价、人民防空、外事侨务、涉台事务、社会科学、档案、保密、红十字会等工作，进一步发展妇女儿童事业。（八）加强政府依法行政和职能转变,提高公务员队伍整体素质加强依法行政，转变政府职能;完善行政管理决策机制,减少和规范行政审批,推进行政管理决策科学化、民主化、制度化;进一步加强市、县两级行政服务中心建设，提高行政服务效能;进一步加强招投标中心建设；盘活国有资产存量，规范国有资产监管;改革行政执法体制，加强行政执法监督;突出政府政策引导、公共服务、营造环境的作用,加快完善以信息服务、技术服务、资金服务、人才服务、政策服务为主要内容的社会支持体系，优化加快发展的社会环境和市场环境；认真执行人大及其常委会的各项决议和决定，自觉接受人大及其常委会的法律监督和人民政协的民主监督;重视听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议，支持工会、共青团、妇联等人民团体依照章程开展工作，依法保障人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权;认真贯彻实施《国家公务员法》，切实规范公务员行为;进一步加强廉政建设，加强行政监察、效能监察和审计监督，深入开展治理商业贿赂工作，严肃查处违法违纪案件和破坏经济发展环境的案件,加大源头治腐的力度，构筑教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。