宜春市图书馆

今年年初，上高县新界埠乡光明村村级财务预算委员会在村务公开栏上，公开了今年该村财务收支预算情况：收入部分包括经营性收入、上级转移支付和其他收入，支出部分由村干部工资、生产性支出、公益事业支出和其他支出组成。到4月底,该县有50%的村实行了村级财务预算管理模式。为探索民主管理村级财务的新路，去年，上高县在20个村进行试点，把财政预算的方法引入村级财务管理，形成了事前监督、事中管理、事后公开的村级财务管理体系，扩大了农民群众对村务管理的知情权、参与权。一年下来，试点取得成功，20个试点村共节约开支8万元。上高县是在对全县村级财务状况进行调查研究的基础上，把财政预算的方法引入村级财务管理的。2003年3月，该县通过调查发现，一些村的财务存在管理混乱、非生产性开支过大、收支不平衡等突出问题，有两个村还因恶意透支导致负债过重而引发群众上访事件；村级财务公开只是事后监督，民主理财没有发挥应有的作用。如何进一步加强村级财务管理？该县在实行村务公开制度和村级财务乡管村用制度的基础上，把财政预算的方法引入村级财务管理。他们在全县170多个村中选定了20个村进行试点。首先，选举预算委员会。各村先由全体党员大会推选出候选人名单，然后由村民选出9—13人组成的预算委员会。各村预算委员会成员中，党员干部、普通群众各占50%左右。其次，通过预算草案。预算草案由村里提出，分收入和支出两部分,主要以上年度村级财务支出和本年度收入计划为依据，本着收支平衡、略有节余和增收节支的原则制定。预算草案由村主任在预算委员会全体会议上进行说明，经预算委员会讨论后通过。然后，审核经费支出。预算后的村级财务实行季度报账制。村里对每季度的收支票据审签后，交由村级财务预算委员会对照预算进行审核，加盖民主理财专用章后，统一交乡镇农经站做账。最后，乡镇会计将该季度该村的财务收支情况反馈到村里，村里下季度首月上旬在村务公开栏上公开，接受群众监督。由于用钱要通过预算和预算委员会审批、村民监督，村干部、村里用钱走上了“阳光”操作轨道。试点村田心镇田心村村民黄三牙在村里今年度预算出来后说：“我们现在知道村干部准备把钱用在什么地方，用多少了。以前村级财务虽然事后公开了，但事前监督、事中管理不够，总觉得村干部乱花了钱，现在就不这样看他们了。”