鹰潭市图书馆

概述
  2009年，在市委、市政府正确领导和省民政厅的关心指导下，本市各级民政部门坚持以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以实现“保民生、保发展、保稳定”为目标，以统筹城乡社会救助、保障民生为重点，以解放思想、积极探索、勇于创新为动力，以各项工作整体推进为基础，突出重点、创建亮点，较好地完成了全年各项民政工作任务。市民政局在市委、市政府组织的年度考评中位予政府部门第6名，并获全省民政系统信访维稳工作先进单位。市军休所被国家民政部、总政治部评为全国军休系统先进单位、市军供站被评为“全国正规化建设”先进单位、胜西社区获“全国和谐社区示范单位”称号、余江县获全省社会救助先进县。
  重要举措
  【救灾救济】 一是认真做好冬令和春荒救济工作，灾民基本生活得到了较好保障。适时开展了冬春灾民生活困难情况调查摸底工作，建立了冬春灾民救济台账，制定了冬春灾民生活救济方案，及时下拨了冬春救济资金450万元，救济灾民5万多人次。二是扎实做好防灾救灾工作。坚持“以防为主，防救结合”的救灾工作方针，适时制定了市局应对低温冰冻灾害救灾救济工作预案。三是认真做好新灾救济工作。贵溪市“3·22”风雹灾害发生后，市、县、乡三级民政部门迅速组织灾情核查组，深入灾区查灾核灾，转移安置群众252人，及时下拨倒房恢复重建资金70万元，帮助全市14户倒房户恢复重建了住房，确保了灾区社会稳定。四是着力抓好救灾资金的落实。本市市、县两级财政按要求预算安排了救灾资金，均完成了民生工程的任务。五是建立了自然灾害死亡人员抚慰金工作。建立了因自然灾害死亡人员抚慰金制度，市财政已安排资金20万元，按照每人5000元的标准，抚慰因自然灾害死亡人员家庭。六是防灾减灾工作较好落实。3月上旬，经市政府研究同意，完成了减灾办机构及职责由气象局划归到本局工作。切实做好了本市“防灾减灾日”的宣传工作，提高市民的防灾减灾自救互救能力。月湖区还组织开展了地震应急救援演练等活动。
  【社会救助】 城乡低保工作。截至2009年底，本市有城市低保对象1.31万户2.73万人，月人均补差160.65元，完成任务数103.65％，市、县两级共落实配套资金746万元；有农村低保对象1.34万户3.04万人，月人均补差65.79元，完成任务数101.2％，县级落实配套资金291万元；城乡低保月人均补差分别比上年同期提高14.15％、19.42％，城乡低保对象保障水平进一步提高。市、县两级较好地落实了配套资金，均完成了民生工程指标任务。一是积极探索社会化发放模式。将农村低保资金纳入财政的“一卡通”，直接转入农村救助对象账户，实行了社会化发放。二是加强动态管理。依托“江西省社会救助系统”为平台，切实开展对城乡低保对象特别是疑似重复申请对象的界定、清理和核查工作，2009年，全市新增城乡低保对象5792人，对4120个超出低保标准的人员退出了保障范围，对750个低保对象调整了享受标准。三是规范制度。会同市委农工部、市劳动和社会保障局、市财政局下发了《关于城乡低保对象参加公益性劳动的意见》，让城乡低保对象在享受低保权益的同时，履行相应义务，参与公益性劳动。同时整合相关部门和社会资源，创造困难群体就业机会，给予劳动者一定报酬，帮助其脱贫退保。
  城乡医疗救助工作。截至2009年底，累计救助农村困难群众4.11万人次，发放救助资金939.85万元，其中资助困难群众参加新型农村合作医疗支出49.31万元。落实配套资金258万元，市县两级均完成民生工程指标任务的100％。救助城市困难群众3.48万人次，发放救助资金886.4万元，其中资助困难群众参加城镇居民医疗保险支出347.18万元。落实配套资金259万元，市县两级均完成民生工程指标任务。一是积极开展了城乡医疗救助与城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的制度衔接工作。确定余江县为试点单位，探索建立城乡医疗救助与基本医疗保险同步结算工作机制。二是继续做好了江西省革命老区爱心基金会在鹰潭市开展的以心脏病医治为重点的医疗救助工作。全年共有13位困难群众得到免费手术治疗。三是启动了江西光明·微笑工程，为困难群众免费实施白内障和唇腭裂手术。截至12月底，通过筛查，全市患白内障人数1492人，已实施复明手术601人；患唇腭裂97人，已实施手术20人。
  五保供养工作。本市有农村五保对象4883人，农村敬老院45所，截止11月底，在敬老院集中供养五保对象3886人，集中供养率80％；2009年全市预算五保供养金820万元，其中中央及省补助738万元，县级配套82万元，完成民生指标任务的100％。一是扎实开展“星级敬老院”评选活动。现已评选出三星级敬老院26所、四星级敬老院9所。通过实行农村敬老院星级评定，进一步加强敬老院建设和管理工作，使本市涌现出一批基本建设上规模、设施功能上档次、服务管理上水平的敬老院。二是提高了五保供养水平。本市集中供养和分散供养的标准分别达到每人每年1860元和每人每年1260元，下拨23.67万元资金为本市敬老院中197名不属于行政和全额拨款事业编制且收入偏低的工作人员提供工作补贴。
  其他社会救助工作。一是足额发放精减退职人员补助资金。到12月底，为全市324名精减退职老职工发放生活补助资金60.32万元，本市农村和城市精减退职职工补助水平分别达到每人每月160元和200元。二是认真做好临时救助工作。市、县两级分别按照当地人口总数每人0.12元、0.24元在本级财政预算中设立临时救助资金，截至12月底全市累计救助541人次，发放救助资金62万元，落实临时救助配套资金37万元，其中市级12万元，县级25万元，民生工程完成率均为100％。三是进一步规范和完善了社会救助制度。市政府出台了《鹰潭市城市低收入家庭认定办法》，在全市启动了城市低收入家庭认定工作。四是农村困难群众住房救助工作顺利进行。本市农村困难群众住房救助总户数为198户，已完成新（重）建151户，完成“民生工程”任务的100％。剩余47户已动工，年内可全部完工。
  【优抚安置】 双拥优抚工作。充分发挥现有社区资源，规范工作制度，构建基层拥军优属服务网络。积极开展形式多样的拥军优属活动，结合庆祝新中国成立60周年，做好了重点优抚对象走访慰问工作，修缮了一批革命纪念建筑物等，“八一”期间开展了节日庆祝活动，在全市营造了尊重和关爱优抚对象的良好氛围。认真贯彻落实省厅《优抚对象医疗保障办法》，市、县两级先后出台了《优抚对象医疗保障实施办法》。建立和完善了“一站式”医疗管理服务工作，1～6级残疾军人和在乡退伍红军老战士基本医疗费用保障达到100％，其他重点优抚对象基本医疗费用保障达到80％的目标。县（市、区）对在乡老复员军人、带病回乡退伍军人和“两参”人员生活补助标准得到了较好地落实。
  退伍安置工作。2009年度全市共接收退役士兵581人，符合国家安置退役士兵317人，其中：义务兵和复员士官278人，转业士官39人，已安置部分就业，力争年内基本完成。积极推进安置改革。将完成自谋职业率列入政府年度工作目标管理考核内容，提高了转业士官和退伍义务兵自谋职业补助标准。全市已有94人办理自谋职业，自谋职业率占地方子女安置数的72％。组织全市城镇退役士兵培训三期，培训人数292人，培训率达92％以上。加强了农村退伍军人技能培训，劳务输出，生活、住房困难救助工作，帮助农村退伍军人排忧解难。据统计，全市90％以上的农村退伍军人得到了开发和使用。圆满完成了各项军供保障任务。全面落实了军休干部政治、生活待遇，各项军休管理服务工作稳步提高，市军休所被评为全国、全省军休工作先进单位。
  【基层政权】 一是村务公开民主管理工作进一步加强。全面开展了以完善民主管理、民主决策、民主监督为主要内容的村委会换届的后续工作，完成了新老班子工作移交、培训、村委会下属工作委员会和干部分工，制定了村委会干部任期责任制度和工作计划、村民自治章程（或村规民约），规范了村民自治体制机制。二是“难点村”治理初见成效。加强各有关部门的配合，调整充实了鹰潭市村务公开民主管理工作领导小组，加强了16个“难点村”治理工作的组织领导力度，有利推动了村务公开工作的开展。
  【社区建设】 一是提高了社区办公经费和社区干部生活补贴标准。建立了社区干部生活补贴增长机制，面向社会公开选聘了26名社区特派员和28名社区干部，改善了社区干部队伍结构，提升了社区干部整体水平。二是深入推进“八进社区”活动。扎实开展“星级社区”创建活动，着力完善社区服务功能。三是深入开展了和谐社区示范单位创建活动。四是农村社区建设进一步推开。五是婚姻登记水平进一步提高。全市已有20个乡镇设立婚姻登记机关。同时还在全市开展了“全国婚姻登记规范化建设”和省级“婚姻登记机关文明窗口单位”创建活动，树立了诚信热情的良好形象。
  【社会福利】 一是基本完成了2009年度“三院”（福利院、敬老院、光荣院）建设项目工作。二是“蓝天计划”月湖区儿童福利院项目建设全部完工，即将投入使用。三是孤残儿童养育条件得到改善。福利院收养人员生活费标准，由过去的每人每月160元调整到每人每月320元。四是建立和完善了“明天计划”长效机制，2009年上报实施“明天计划”手术2例。五是不断完善以“居家养老为基础、社区服务为依托、、机构养老为补充”的社会福利服务网络体系，努力推进养老服务社会化示范活动。积极发展民办福利机构。2009年新批民办福利机构1所，批准筹办4所，收养社会老年人180余人。六是围绕市委、市政府工业强市的战略部署，切实加强福利企业管理工作。全市新批福利企业7户。福利企业总数共57户，实现销售收入135.70亿元，安置残疾人就业5574名。全年全市销售福利彩票2503.1271万元，完成任务率76.74％，其中电脑票2226.8836万元，完成任务率81.51％；赈灾即开票销售317万元，完成年度任务59.81％。
  【老龄事业】 一是加大了老年法规宣传。二是坚持节日慰问和日常救助结合，做好助老解困工作。三是在推进社区居家养老服务同时，突出抓好农村老年协会建设，确保老年协会履行“宣传法规、督促养老、组织助老、调解纠纷”四项职能。
  【民间组织管理】 一是积极开展规范行业协会服务与收费行为专项治理工作。所有行业协会均落实了“四公开”，有效规范了其服务和收费行为。二是根据省委、市委的统一部署和要求，认真负责地牵头指导好新社会组织深入学习实践活动，及时成立了指导小组，召开新社会组织业务主管部门负责人会议，传达学习贯彻会议精神和有关文件，部署学习实践活动有关工作，制定学习实践活动的指导意见和工作方案，指导市属新社会组织业务主管单位和各县（市、区）民政局开展学习实践活动。
  【区划地名】 一是扎实推进地名公共服务工程。二是对市公路局、鹰潭经济技术开发区、月湖区宝山开发区三个建设单位提请的对“鹰雄大道”等26条新建道路进行命名的初审、核查等各项前期工作，具体筹办召开市地名公共服务工程领导小组会议，并按照市政府常务会议意见，对其中的5条新建道路向社会开展有奖征名活动。三是认真做好2009年度3条县级行政区域界线联合检查工作。积极协助省厅筹办在本市举行的闽赣省界第一轮联合检查第一次联席会议，得到省厅领导的充分肯定。四是落实界桩管理责任制度。实行界桩管理责任制，切实做好了由本市承担的19个界桩的管护任务，本市各界线界桩得到了较好的维护。
  【社会事务】 一是组织开展了“文明祭祀、平安清明”为主题的清明节期间殡葬改革和殡葬管理宣传活动，确保了全市殡仪祭祀活动安全有序进行。认真开展清理整顿公墓工作，并在龙虎山开展了农村公益性墓地建设试点。进一步推进城区丧俗改革，综合整治城区沿街搭建灵棚和游丧现象。大力推进城乡火化和生态墓地建设。二是完成了“鹰潭市流浪未成年人救助保护中心”项目建设；救助站共接待求助人员5676余人次，救助5587余人次。三是收养登记工作平稳有序。全市国内收养登记18名，涉外送养孤儿、弃婴57名。
  【水库移民】 加强后期扶持移民人数的动态管理。加大对项目实施的监管力度和对项目资金拨付使用情况的监督，积极推进移民示范村建设项目的组织实施和检查监督，打造出一批移民扶持亮点工程。抓紧组织实施小型水库移民解困工作，按照县为基础、分级负责的原则，同时充分尊重移民意愿，公平、公道、公正地遴选、确定和编制项目计划，确保小型水库移民解困工作如期顺利实施。
  【扶贫开发】 一是认真实施12个扶贫开发重点村“整村推进”计划。二是切实加强贫困地区劳动力转移培训工作。开展了为期一周的“民营企业招聘周”活动，期间有不少贫困农民工签约了个人订单。三是着力推进社会扶贫工作的深入开展。四是不断提升贫困地区农业产业化程度。加大了对天师养生茶等省级扶贫龙头企业的扶持力度，在资金和政策上给予倾斜，不断增强其带动贫困农户脱贫致富的能力。五是精心组织“爱心包裹”捐赠活动。
  【市民政局副县级以上干部名录】
  党组书记、局长：艾 农
  党组副书记、副局长：黄正清
  党组成员、调研员：方 农（ ～2009.8）
  党组成员、副局长：黄碧江（～2009.12） 查列妮（女，2009.12～）
  党组成员、纪检组长：王松泉
  党组成员、副调研员：何丽华（女，～2009.12） 杨寿瑶（2009.9～）
  党组成员、军供站站长：朱福兴
  （2009.12～） 毛晓荣（～2009．12）
  市扶贫办主任：邵云